Дело № 2-28/2025 (2-1991/2024)

УИД 50RS0029-01-2024-001375-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кокорева Ю.А.

при помощнике ФИО3

с участием помощника военного прокурора Тишкина О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО4 ФИО8 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 ФИО9 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа в размере № руб., пени в виде 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 ФИО10. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО4 ФИО11 был заключен договор целевого жилищного займа №, предоставляемый участнику накопительно-ипотечной системы. Целевой жилищный заем предоставлялся: - в размере № рублей № копеек для оплаты, для приобретения жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: 

<

адрес>, Наро – 

<

адрес>, общей площадью 30,3 кв.м, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика. На основании сведений, полученных Учреждением из регистрирующего органа, ИНС Ответчика закрыт ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения основания для исключения из реестра - ДД.ММ.ГГГГ) с правом на использование накоплений, в связи с чем истец прекратил исполнение обязательств по ипотечному кредиту. Таким образом, после поступления сведений из регистрирующего органа об исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений, Учреждение производит перерасчет полагающихся участнику НИС накоплений на дату возникновения оснований для исключения из реестра участников.В результате перерасчета средств, подлежащих учету на ИНС Ответчика на момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ), у последнего образовалась задолженность в размере №, как разница между полагающимися накоплениями и суммой перечисленных денежных средств по кредиту (№). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о поступлении в Учреждение сведений о дате возникновения для исключения из реестра участников НИС, с правом на использование накоплений и о начислении задолженности по договору с требованием о её погашении с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Вместе с тем свою обязанность по возврату задолженности в рамках Договора ответчик не исполняет, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер его задолженности составил № рублей, из которых № рублей - основная задолженность по Договору (излишне перечисленные средства ЦЖЗ в Банк), № рублей - сумма пени в размере 0,1 процента суммы остатка излишне зачисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по договору ЦЖЗ Ответчиком нарушает права и законные интересы Учреждения, действующего в интересах Российской Федерации.

Помощник военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона Тишкин ФИО12 в судебном заседании поддержал требования, денежные средства были переведены на счет ответчика, разница неизрасходованных денежных средств возвращается. 

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Росвоенипотека» не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал.

Ответчик ФИО4 ФИО13 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку он поменял лицевой счет и вносил денежные средства в банк. Полагал, что его выслуга составляет 20 лет, целевой жилищный займ должен составлять 0 руб. Указал также, что уведомил о своем увольнении. То, что в течение 5 дней должен уведомить о расторжении договора, такое условие в договоре обусловлено, при этом, по мнению ответчика, уведомлением должен заниматься уполномоченный орган

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО НБ «ТРАСТ» представитель в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Пунктом 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 20 августа 2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Пунктом 4 ст. 3 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" определено, что накопительным взносом являются денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

В судебном заседании установлено, что 01 сентября 2014 года между ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа N 1406/00129780. Предметом настоящего договора является предоставление заимодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика (п. 1 договора).

Предоставление заимодавцем целевого жилищного займа производится в порядке, установленном Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года N 370 (п. 2 договора).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ целевой жилищный заем был предоставлен ФИО2 в размере № руб. для приобретения в собственность заемщика жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, а также погашения кредитных обязательств по договору.

Указанный займ предоставлен на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). 

В соответствии с п. 22 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года N 89, регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

Сведения об исключении участника НИС из реестра, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении указанного участника НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

Таким образом, обязанность информировать истца об исключении ответчика из списков личного состава воинской части должен был не сам ответчик ФИО4 ФИО14 а регистрирующий орган.

Довод истца о том, что закрытие именного накопительного счета и излишнее перечисление ФГКУ "Росвоенипотека" денежных средств по договору целевого потребительского займа находится в прямой причинно-следственной связи с несвоевременным уведомлением В. ФГКУ "Росвоенипотека" о факте своего увольнения, не может быть принят как состоятельный по следующим основаниям.

Условия договора № целевого займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательства по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения, заключенным между истцом и ФИО4 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена обязанность ФИО4 ФИО15 сообщить о факте своего увольнения с военной службы.

Не была предусмотрена такая обязанность для участника накопительно-ипотечной системы и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 370 (в редакции на момент заключения договора).

Пункт 74, на который ссылается истец и в соответствии с которым, в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом, вступил с силу с 12.01.2015 г., в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1531.

Аналогичным образом на момент заключения договора целевого жилищного займа в Правилах отсутствовал п. 77 об обязанности возвратить уполномоченному органу излишне перечисленные денежные средства при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Дополнительные соглашения к договору №№ от 06.12.2010 г. между сторонами не заключались.

Из буквального толкования норм, закрепленных в разделе VI "Порядок погашения и возврата целевого жилищного займа" Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370 (в редакции на момент заключения договора от 22.07.2014 г.), следует, что при возникновении у участника права на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ, погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным органом, т.е. ФГКУ "Росвоенипотека", после получения от федеральных органов исполнительной власти сведений об исключении участника из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники НИС - военнослужащие граждане России, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Закона). Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Законом (п. 8 ст. 3 Закона).

Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.

В ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что участник НИС имеет право: использовать денежные средства, указанные в п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств; использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона; ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете. Участник НИС обязан: возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.

Получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона определено, что одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является увольнение его с военной службы.

В ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 9 Правил по формированию накоплений для жилищного обеспечения, учета их, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года за N 655 (далее - Правил) на именных накопительных счетах участников НИС также предусмотрено, что при закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

Согласно п. 16 указанных Правил в случае если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные п. п. 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета.

В п. 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года за N 370, при исключении из реестра участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", последний возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.

Согласно п. п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы для граждан, не проходивших военной службы и поступивших в военные образовательные организации высшего образования, считается дата зачисления в указанные образовательные организации, а окончанием военной службы - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего, то есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, с окончанием военной службы.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером ФСО России с 01.12.2021 и получает пенсию за выслугу лет, таким образом на день увольнения ответчик имел выслугу 20 лет. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) одним из оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

В связи с этим у ответчика, исходя из стажа его службы 20 лет возникло право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете как участника НИС, без обязанности их возврата после увольнения в силу п. 4 ст. 13 указанного выше Федерального закона, где прямо указано, что данные обстоятельства исключают возврат указанных сумм.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО4 ФИО17 возникло право на получение накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, до исключения его из списков личного состава, соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований истца по указанным в иске основаниям ввиду увольнения со службы ФИО4 ФИО18. у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика задолженности по договору целевого жилищного займа судом отказано, оснований для удовлетворения производных требований истца о взыскании пени, также не имеется.

При этом из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО19 был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения истцом от федеральных органов исполнительной власти об этом сведений только ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для возложения на ФИО4 ФИО20 обязанности по выплате истцу денежных средств в размере № руб. № коп. как разницы между суммой накоплений (№ руб. 75 коп.), на которую он имел право за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и суммой денежных средств (№ руб. № коп.), предоставленных по договору целевого жилищного займа.

Истцом также предъявлены требования на основании п. 77 Правил о взыскании с ответчика неустойки в размере 0,1% от суммы остатка излишне перечисленных денежных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки за период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. № коп., а также неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в законную силу решения суда о возврате задолженности включительно.

Однако, положения абз.2 п. 77 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370, на которых истец основывает свои требования о взыскании неустойки, внесены на основании Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 г. N 1085, и не могут распространяться на правоотношения сторон, которые возникли 06.12.2010 г. Договором N от 01.09.2014 г. не установлена ответственность в виде уплаты неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО4 ФИО21 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Кокорев 

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 г.

Председательствующий Ю.А. Кокорев