Дело № 2-1467/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Фазыловой Р.Р., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов службы в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов службы в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 22 февраля 2018 года в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по специальному - педагогическому стажу, предоставив все необходимые для этого документы. Истец, отработал более 20 лет на должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (РФ) на офицерских должностях более 9 лет. 26 апреля 2018 года решением № № ему было отказано в назначении названной пенсии, поскольку отсутствует требуемые 25 - летний стаж педагогической деятельности. В специальный стаж не зачтен период трудовой деятельности по службе в Вооруженных Силах СССР (РФ) с 1 августа 1988 года по 20 апреля 1998 год на офицерских должностях - более 9 лет. Вместе с тем, с решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ о том, что не подлежит включению в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных Силах истец не согласен, поскольку в указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 данного Положения время работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. С учетом указанных обстоятельств, и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку период службы составляет менее 1/3 стажа работы по специальности при этом, выработан требуемый 25 летний педагогически стаж, что влечет возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, истец полагает, что вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Просил суд, отменить решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ от 26.04.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и не включения в трудовой педагогический стаж период службы в Вооруженных Силах с 1 августа 1988 года по 20 апреля 1998 г., включить в его трудовой педагогический стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период службы с 01 августа 1988 года по 20 апреля 1998 год, а также обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность в соответствии с пп.10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» с момента обращения в ГУ-Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что положения указанные в постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 могут быть применены только к лицам, у которых стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии, имел место быть до 01 января 1992 года, вместе с тем, истец такой стаж не имел. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из искового заявления, истцом ставится вопрос о включении в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01 августа 1988 г. по 20 апреля 1998 г., поскольку включение указанных периодов дает истцу право на назначение досрочной пенсии в соответствии с положениями указанными в постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01 августа 1988 г. по 20 апреля 1998 г. по призыву, и, как следствие назначения досрочной страховой пенсии, по следующим основания. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 24 августа 1998 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Учитывая изложено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения пенсионного органа в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01 августа 1988 г. по 20 апреля 1998 г. и назначении в связи с этим досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов службы в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии- оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 года.