Дело № 44-Г-9 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

суда кассационной инстанции

г. Петропавловск-Камчатский

2 августа 2017 года

Президиум Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

членов президиума

ФИО2, ФИО3, 

ФИО4, 

при секретаре

ФИО5 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» на определение Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 мая 2016 года о возвращении апелляционной и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 июля 2016 года по иску ФИО6 к ФИО7, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего несовершеннолетнего ребенка.

Заслушав доклад судьи Камчатского краевого суда Копылова Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание вынесенных по делу судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Вилючинский городской суд Камчатского края с иском к ФИО7, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании несовершеннолетнего ребенка членом семьи военнослужащего, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Рассмотрев дело по существу, Вилючинский городской суд Камчатского края 9 февраля 2016 года постановил решение об удовлетворении исковых требований ФИО6, не согласившись с которым, ответчик в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» подал апелляционную жалобу.

Определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 апреля 2016 года, апелляционная жалоба, как несоответствующая требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, оставлена без движения, в связи с тем, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Заявителю предложено в срок до 1 апреля 2016 года включительно устранить указанные в определении судьи недостатки.

Определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 мая 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 июля 2016 года, апелляционная жалоба была возвращена заявителю ввиду не устранения недостатков, указанных в определении судьи от 16 марта 2016 года об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Постановлением президиума Камчатского краевого суда от 21 декабря 2016 года определение Вилючинского городского суда Камчатского края от 16 марта 2016 года об оставлении апелляционной жалобы без движения и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 апреля 2016 года, которым вышеназванное определение оставлено без изменения, по гражданскому делу иску ФИО6 к ФИО7, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего несовершеннолетнего ребенка – отменены.

В кассационной жалобе представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8 не соглашается с определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 мая 2016 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 июля 2016 года, считая их незаконными, просит отменить, указывая на наделение Министром обороны Российской Федерации ФГКУ «Востокрегионжилье» полномочиями по жилищному обеспечению военнослужащих, что свидетельствует о фактическом выполнении учреждением функций органа государственной власти, который на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины. 

Кассационная жалоба ФГКУ «Востокрегионжилье» поступила в Камчатский краевой суд 20 января 2017 года, 17 февраля 2016 года дело истребовано в Камчатский краевой суд, куда поступило 15 июня 2017 года. 

Определением судьи Камчатского краевого суда Нечунаевой М.В. от 12 июля 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Камчатского краевого суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Камчатского краевого суда находит основания, предусмотренные законом, для отмены оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по этим делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение прав военнослужащих на жилищное обеспечение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в данном случае, Министерством обороны Российской Федерации, которое в соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636, является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

К центральному органу военного управления в силу Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 г., отнесен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для обеспечения реализации прав на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Из изложенного следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации наделен Министром обороны Российской Федерации организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти.

В свою очередь, в соответствии с п. п. 1 и 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Востокрегионжилье» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

В силу п. п. 4 и 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, решение вопроса о предоставлении жилищной субсидии отнесено к непосредственной компетенции специализированной организации.

Таким образом, на ФГКУ «Востокрегионжилье», являющееся специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации и действующее на основании его полномочий, в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, требование об уплате государственной пошлины ФГКУ «Востокрегионжилье» при подаче апелляционной жалобы не основано на законе.

При таких обстоятельствах определение Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 мая 2016 года о возвращении апелляционной жалобы в связи с невыполнением требований об уплате государственной пошлины и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 июля 2016 года, которым указанное определение оставлено без изменения, подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу ФГКУ «Востокрегионжилье» удовлетворить.

Определение Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 июля 2016 года о возвращении апелляционной жалобы по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО7, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего несовершеннолетнего ребенка – отменить.

Председательствующий,

Председатель

Камчатского краевого суда подпись ФИО1