РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области 

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н. 

При секретаре Гаджиевой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

22 июня 2021 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку, Главному управлению МВД по Кемеровской области, государственному инспектору РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 о признании незаконными решений должностных лиц, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к государственному инспектору РЭО ГИБДД ФИО2, Отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, Главному управлению МВД по Кемеровской области, о признании незаконным решений должностных лиц по отказу в проведении регистрационного действия. 

Просит признать незаконными отказы ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 10.04.2021, 12.05.2021 в проведении регистрационного действия транспортного средства BMW 5251A, №, № Обязать ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации транспортного средства в установленном законом порядке. Взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области судебные расходы в сумме 27500 рублей. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что 29.01.2021 административным истцом приобретено транспортное средство BMW 5251A, №. Как следует из ПТС на автомобиле был установлен двигатель внутреннего сгорания модель №, №. Поскольку двигатель внутреннего сгорания пришел в неисправное состояние, им был приобретен бывший в употреблении двигатель марки № с №. 06.04.2021 в ГИБДД он прошел сверку двигателя. 10.04.2021 прошел сверку № транспортного средства, после чего он обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением № о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника и внесением изменений в ПТС. Однако, в регистрационных действиях ему было отказано, поскольку регистрационные данные конструкции транспортного средства не соответствуют сведениям, указанным в документах идентифицирующих транспортное средство. 12.05.2021 он повторно прошел сверку двигателя и представил в ГИБДД акт экспертного исследования №К от 15.04.2021, выполненного специалистом лаборатории автомобильной диагностики и экспертизы ООО «ЛАДЭКС», из которого следует, что в расшифровке № в официальном каталоге запасных частей BMW ЕТК 3.2.10 было установлено, что силовой агрегат (ДВС) имеет модель с цифровыми обозначениями № и каталожными номерами № Однако, ему повторно было отказано в проведении регистрационного действия. Считает незаконными действия должностных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку по отказу в проведении регистрационного действия, так как административным регламентом, утвержденным приказом МВД России №, предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия, в заявлении указываются соответствующие основания отказа. Вместе с тем, в отказе приведены лишь общие правовые нормы с указанием различных причин отказа, не указано какие данные транспортного средства, подлежали изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании каких представленных документов. Действиями административных ответчиков нарушаются его права на пользование транспортным средством. При отсутствии регистрации он лишен законного права на участие в дорожном движении на указанном выше автомобиле. Кроме того, ему пришлось обратиться за юридической помощью. За оказанные услуги им была уплачена денежная сумма в размере 27000 руб., а также 200 руб. за удостоверение доверенности, уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, данные денежные средства подлежат взысканию с административных ответчиков. 

В ходе судебного разбирательства в качестве административного ответчика было привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, о чем вынесено определение. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом, а также смс-уведомлением. 

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший диплом о наличии у него высшего юридического образования, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, пояснив, что на основании п. 93 административного регламента, утвержденного приказом МВД России № 950, в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Однако, в оспариваемом отказе приведены лишь общие правовые нормы с указанием различных причин отказа, при этом в отказе не указано какие именно несоответствия выявлены в транспортном средстве BMW 5251А, № или документах на него, не указано какие данные транспортного средства подлежали изменению.

Представитель административных ответчиков УМВД РФ по г. Новокузнецку, ГУ МВД РФ по Кемеровской области ФИО4, действующий на основании доверенностей, представивший диплом о наличии у него высшего юридического образования, административные исковые требования не признал, пояснив, что как следует из Одобрения типа транспортного средства, автомобиль марки BMW тип транспортного средства 525i и 530i для модели 525i, 2006 года выпуска, в эксплуатацию с завода-изготовителя выпускалось с двигателем, у которого модель соответствовала Одобрению типа транспортного средства, а именно рабочий объем 2497 см3, двигатель (марка, тип) N52B25A*, где *-восьмой разряд обозначения двигателя содержит букву латинского алфавита, обозначающую версии двигателя, не имеющие конструктивных отличий, влияющих на сертифицируемые параметры. В ПТС указаны все характеристики транспортного средства, его конструкции, а также оборудование транспортного средства. Согласно Одобрению типа ТС № РОСС RU.АЯ04.Е00462, транспортное средство BMW 525IA, тип ТС легковой седан, №, кузов №, цвет черный, 2006 год выпуска сертифицировалось с рабочим объемом 2497 см3, двигателем (марка, тип) №. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация ТС, относится внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации. Установка в конструкцию транспортного средства двигателя № №, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, поскольку изначально заводом-изготовителем транспортного средства было выпущено и прошло соответствующие испытания с двигателем № №. Транспортное средство с внесенными изменениями в конструкцию не может быть допущено в эксплуатацию на дорогах общего пользования. ФИО1 отказано в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. В отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 с заявлением по внесению изменений в регистрационные документы транспортного средства BMW 525IA со 

<

данные изъяты> о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности не обращался. Действия сотрудников ОГИБДД по отказу в проведении регистрационного действия являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства, порядок отказа соблюден, решение принято уполномоченным должностным лицом. В случае если замена двигателя связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании 

<

данные изъяты> о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. В первичном документе на транспортное средство - одобрении типа ТС не указан двигатель №, установленный на транспортное средство BMW 525IА, № №), отсутствуют такие сведения и в ПТС транспортного средства, а также в 

<

данные изъяты> о регистрации ТС. В ПТС имеется ссылка на одобрение типа ТС именно в комплектации завода-изготовителя. Поскольку на транспортном средстве установлен двигатель внутреннего сгорания не указанного ни в одном из перечисленных документов, транспортное средство не может быть зарегистрировано в ОГИБДД, поставлено на регистрационный учет, не может быт допущено к участию в дорожном движении по дорогам Российской Федерации, а в случае внесения изменений в конструкцию транспортного средства после регистрации в ОГИБДД, регистрация прекращается до устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, после проведения осмотра транспортного средства. ФИО1 было разъяснено, что регистрация транспортного средства может проводиться только при соблюдении норм действующего законодательства. Наличие в ПТС отметки с указанием 

<

данные изъяты> о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию транспортного средства изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства.

Административный ответчик госинспектор РЭО ГИБДД ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив, что 12.05.2021 ФИО1 прошел сверку автомобиля и представил в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку документы на проведение регистрационных действий автомобиля BMW 5251A, №, №. В графе «замечания» старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Л.В.Я. сделана запись «модель ДВС: №». Изучив указанные документы, им было отказано в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдан письменный отказ в проведении регистрационного действия, в котором указаны основания для отказа. 

Административный ответчик Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщили. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 29 января 2021 г. между К.А.А.. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи автомобиля BMW 5251A, № №. 

10 апреля 2021 г. ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства, выдачей 

<

данные изъяты> транспортного средства, с внесением изменений в ПТС.

В ходе осмотра транспортного средства было установлено, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством РФ влияющих, на безопасность дорожного движения и несоответствующих требованиям законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно установлен двигатель внутреннего сгорания модель №, о чем старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Л.В.Я. была сделана соответствующая отметка, после чего документы возвращены ФИО1

12 мая 2021 года ФИО1 повторно обратился в ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о постановке спорного автомобиля на регистрационный учет (л. д. 43). 

Старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Л.В.Я. в заявлении со служебными отметками ГИБДД в графе «Замечания» была внесена запись «№».

12 мая 2021 г. государственным инспектором РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 в предоставлении государственной услуги ФИО1 было отказано на основании п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950, так как не соответствовали регистрационные данные или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № Ф3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (части 1 и 2 статьи 16 Закона о безопасности дорожного движения).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона владельцами транспортных средств. 

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств заявителем предоставляются, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство, документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. 

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Статьей 20 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых - запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в проведении регистрационного действия, основанием к отказу послужило несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства, указанным в документах, а именно на автомобиле BMW 5251A, №, год выпуска 2006, цвет черный, установлен двигатель внутреннего сгорания №, в то время как в ПТС транспортного средства, а также в 

<

данные изъяты> о регистрации транспортного средства, имеются сведения о том, что на автомобиле установлен двигатель внутреннего сгорания №. 

В паспорте транспортного средства BMW 5251A, VIN: №, кузов №, год выпуска 2006, цвет черный, имеется ссылка на Одобрение типа ТС № РОСС RU.АЯ04.Е00462 (далее – Одобрение), выданное ВНИИНМАШ (ОС «ПРОММАШ»).

В Одобрении указаны все характеристики транспортного средства, его конструкции, а также оборудование транспортного средства, а именно транспортное средство BMW 525IA, тип ТС легковой седан, идентификационный номер (№ №), № №, цвет черный, 2006 год выпуска сертифицировалось с рабочим объемом 2497 см3, двигателем (марка, тип) №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (п. 7.18) к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация ТС, относится внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании старший госинспектор БДД РЭО ОГИБДД Л.В.Я. пояснил, что 10 апреля 2021 г. ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) выдачей СТС, в ходе осмотра транспортного средства им было установлено, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно установлен двигатель внутреннего сгорания модель №, в связи с чем им была сделана соответствующая отметка, после чего документы были возвращены ФИО1 12 мая 2021 г. ФИО1 повторно прошел сверку и представил в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку документы на автомобиль. В заявлении со служебными отметками в графе «замечания» им была сделана запись «Модель ДВС: №». ФИО1 было рекомендовано обратиться в отдел технического надзора ГИБДД с заявлением по внесению изменений в регистрационные документы транспортного средства BMW № относительно внесения изменений в конструкцию автомобиля. 

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства. Данный перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. 

В соответствии с пунктом 7.18 к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация ТС, относится внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (части 1 и 2 статьи 16 Закона о безопасности дорожного движения).

Внесение изменений в конструкцию выпущенного в обращение транспортного средства подразумевает комплекс работ по отношению к транспортному средству, зарегистрированному в установленном порядке в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Требования в отношении отдельных, наиболее характерных видов изменений, вносимых в конструкцию транспортного средства, ранее выпущенного в обращение и уже находящегося в эксплуатации, установлены приложением N 9 к техническому регламенту.

Системное толкование названных требований нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что под изменениями в конструкцию транспортного средства подразумевается проведение комплекса работ, связанных с изменениями конструкции транспортного средства не предусмотренных заводами изготовителями.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

В соответствии с Техническим регламентом под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В конструкцию транспортного средства могут вноситься любые виды изменений, которые не ухудшают безопасность транспортного средства в целом. Однако все вносимые изменения требуют проведения оценки соответствия техническому регламенту.

Пунктами 78 - 79 Технического регламента определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства с выдачей территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения заявителю 

<

данные изъяты> о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказом в его выдаче с указанием причин.

В соответствии с п. 77 Технического регламента транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

При этом внесенные в конструкцию, принадлежащего ФИО1 транспортного средства, изменения не относятся к предусмотренным пунктом 77 Технического регламента случаям, в которых транспортные средства с измененными конструктивными параметрами или компонентами не подлежат проверке.

Данные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения заявления ФИО1 должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку 10.04.2021, 12.05.2021.

Установка в конструкцию транспортного средства двигателя №, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, поскольку изначально заводом-изготовителем транспортного средства было выпущено и прошло соответствующие испытания с двигателем № №, было сертифицировано в установленном законом порядке. Транспортное средство с внесенными изменениями в конструкцию не может быть допущено в эксплуатацию на дорогах общего пользования. 

Понятие внесения изменений в конструкцию транспортного средства дано в Решении Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, внесением изменений в конструкцию транспортного средства является установка не предусмотренных конструкцией транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненных после выпуска ТС в обращение и влияющих на безопасность дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 N 413 (ред. от 28.04.2020) утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с приложением № 1 к Правилам внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента, заключение должно содержать, в том числе сведения о предполагаемых изменениях конструкции транспортного средства и оценке возможности таких изменений, а также вывод о сохранении соответствия транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию требованиям технического регламента, действовавшим на дату выпуск его в обращении.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось стороной административного истца, ФИО1 в отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства BMW 525IA, тип ТС легковой седан, идентификационный номер (№, цвет черный, 2006 год выпуска и соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, не обращался.

Из Одобрения типа транспортного средства, организацией выдавшей паспорт транспортного средства № от 15.02.2006, следует, что автомобиль марки BMW тип транспортного средства 525i и 530i, модель 525i, 2006 года выпуска, установлен двигатель N52B25A*, где * - восьмой разряд обозначения двигателя содержит букву латинского алфавита, обозначающую версии двигателя, не имеющие конструктивных отличий, влияющих на сертифицируемые параметры.

Двигатель №, установленный на транспортном средстве BMW 5251А, тип транспортного средства легковой седан идентификационный номер (№, цвет черный, 2006 год выпуска, в Одобрении типа транспортного средства, а также в паспорте транспортного средства не указан. 

В случае если замена двигателя внутреннего сгорания связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании 

<

данные изъяты> о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. 

Поскольку в паспорте транспортного средства на автомобиль BMW 5251А, тип транспортного средства легковой седан идентификационный номер (№, цвет черный, 2006 год выпуска, указана модель и тип двигателя №, в то время как на указанном автомобиле установлен двигатель №, что свидетельствует о несоответствии регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, у органа ГИБДД имелись законные основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации изменения собственника транспортного средства, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги, вопреки доводам административного истца, является мотивированным, содержит ссылку на конкретную норму Административного регламента, фактические обстоятельства, обосновывающие применение этой нормы, и не свидетельствует о незаконности принятого решения, как и не свидетельствует о нерассмотрении заявления ФИО1 в установленном порядке.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

Ссылка представителя административного истца на то, что ФИО1 была непонятна причина отказа в проведении регистрационных действий, является несостоятельной. Так, 15 апреля 2021 г. по заявлению ФИО1 об определении модели двигателя внутреннего сгорания автомобиля BMW 5251A, 2006 г. выпуска, идентификационный номер № ООО «ЛАДЭКС» был составлен акт исследования, т. е. уже после первого обращения в ОГИБДД ФИО1 было известно о необходимости внести изменения в технические данные автомобиля в части несоответствия модели двигателя. Между тем, само по себе данное заключение не может служить основанием для признания оспариваемого отказа незаконным, так как из данного заключения следует лишь, что на автомобиле административного истца установлен двигатель внутреннего сгорания №. Доказательств оценки соответствия установленного двигателя техническому регламенту, не имеется. 

В то же время оспариваемый отказ ГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку в совершении регистрационных действий в отношении спорного автомобиля не лишает административного истца осуществить защиту нарушенного, по его мнению, права иными предусмотренными законом способами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о признании незаконными отказов ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку от 10.04.2021, 12.05.2021 в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства BMW 5251A, 2006 г. выпуска, №, взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному инспектору РЭО ГИБДД ФИО2, Отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, Главному управлению МВД по Кемеровской области о признании незаконными отказов ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку от 10.04.2021, 12.05.2021 в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства BMW 525IA, 2006 г. выпуска, №, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2021 г. 

Председательствующий: О. Н. Данилова