Дело № 7-256/2025 Судья: Бухаринова К.С.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 16 апреля 2025 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России № от 03 сентября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 15 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России К № от 03 сентября 2024 года администрация Кизильского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 15 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО1 просит принятые акты отменить. В обоснование доводов жалобы указывает что все зависящие от Администрации меры были приняты.

Представитель администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, представители административного органа в судебное заседание областного суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 11 октября 2016 года 

<

данные изъяты> Кизильского РОСП УФССП России по Челябинской области, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

04 октября 2020 года исполнительное производство № принято в МСОСП по ОВИЛ ГУ ФССП по Челябинской области. Ему присвоен новый регистрационный №.

23 апреля 2024 года 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 31 мая 2024 года.

В ответ на вышеуказанное постановление администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области представлена информация о частичном исполнении требований исполнительного документа, а также на отсутствие необходимой суммы в бюджете администрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального за № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительным производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, в установленный срок - до 31 мая 2024 года должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: неисполнение Должником содержащихся в исполнительном документе требовании неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России У 31 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России К 03 сентября 2024 года вынесено постановление по делу о административном правонарушении в отношении администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, назначено Наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В установленный период постановление исполнено не было, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации производства по делу об административном правонарушении.

Факт совершения администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях администрации Кизильского муниципального района Челябинской области имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя администрация Кизильского муниципального района Челябинской области не исполнила.

Довод жалобы о том, что все зависящие от Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области меры по исполнению постановления, подлежит отклонению.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области всех зависящих от него мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда года по делу №, требования обязать на администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в. с. Богдановское, п. Каменка Богдановского сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков не представлено.

Представленные с жалобой заявителя письма министру строительства и инфраструктуры Челябинской области, членам комиссии по бюджетам и налогам Кизильского муниципального района Челябинской области датирована периодом с 2021 по 2023 год, сведений о предпринятых администрацией мерах в 2024 году материалы дела не содержат.

Представленный акт о приемке выполненных работ на копание ям, установку металлических конструкций и т.д. на общую сумму 100 000 рублей об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не свидетельствует.

Отсутствие организации зон санитарной охраны водозаборов. с. Богдановское, п. Каменка Богдановского сельского создает реальную угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На момент рассмотрения дела решение суда не исполнено при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. 

При этом орган местного самоуправления при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности должен был предполагать необходимость исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, принимая во внимание при этом особенности организационно-правового механизма исполнения решения суда подобной категории.

Таким образом, из материалов дела не следует, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России К № от 03 сентября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 15 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова