Дело № 12-35/2025 

Мировой судья Шогенов И.Х.

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», на постановление мирового судьи судебного участка № Урванского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ N 804 от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 16.13 Приказа МЧС РФ N 687 от ДД.ММ.ГГГГ основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, является заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса.

Согласно абз. 2 п. 4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 687 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области гражданской обороны в отношении МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР, в ходе которой выявлено нарушение п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 379, а именно в МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР не создан запас материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области гражданской обороны.

Факт допущенного нарушения и невыполнение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР предусмотренных законодательством обязанностей в области гражданской обороны, а также виновность МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР в совершении административного правонарушения, подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП и иными материалами дела. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР о том, что мировым судом не определён момент совершения вменяемого административного правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

Между тем, имущественное и финансовое положение юридического лица, в части назначения административного наказания, при рассмотрении дела, мировым судей учтено не было. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица, финансируемого из бюджета, и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, повлечет внесение изменений в бюджет, суд полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100000 рублей до 50 000 рублей. 

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Урванского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа 100000 рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части названный судебный акт оставить без изменения, жалобу МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ

Судья Урванского районного суда ФИО2

Копия верна: 

Судья Урванского районного суда ФИО2