Дело № 2-188/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Постойко М.В.,

с участием прокурора Милова Э.Б., представителя Администрации МО ГО "Инта" ФИО2, представителя ООО «Тимано-Печорская Газовая Компания» Соломон Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 06 июля 2018 года гражданское дело по иску прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "Инта" о признании бесхозяйным недвижимого имущества по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - двух ниток трубопровода от города до реки Косью, головных водозаборных сооружений на реке Косью, автодороги, электролиний 35,10 кВ и трансформаторной подстанции; об обязании Администрации МОГО «Инта» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Инта" о признании бесхозяйным недвижимого имущества: объект незавершенного строительства «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий станции II подъема по ____, двух ниток трубопровода от города до реки Косью, головных водозаборных сооружений на реке Косью, автодороги, электролиний 35, 10 кВ и трансформаторной подстанции; обязании администрацию МОГО «Инта» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объекта незавершенного строительства «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий станции II подъема по ____, двух ниток трубопровода от города до реки Косью, головных водозаборных сооружений на реке Косью, автодороги, электролиний 35, 10 кВ и трансформаторной подстанции, расположенных на территории МОГО «Инта»; обязании обеспечить безопасность на территории объекта незавершенного строительства «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты», ограничить доступ людей на территорию объекта по всему периметру и провести полную консервацию объекта. 

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 29.12.2017 по делу № 2-3590/2017 иск прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МОГО «Инта» удовлетворен в части признания безхозяйным недвижимого имущества по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по ____, представляющих строительную площадку вдоль ____, ближайшим домом по отношению которой является ____, на Администрацию МОГО «Инта» возложены обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по ____, представляющих строительную площадку вдоль ____ г.Инты, ближайшим домом по отношению которой является ____ г.Инты, обеспечить безопасность на территории указанного объекта незавершенного строительства. Решение вступило в законную силу.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 29.12.2017 по делу № 2-3590/2017 требования прокурора города Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МОГО «Инта» в части признания безхозяйным недвижимого имущества по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - двух ниток трубопровода от города до реки Косью, головных водозаборных сооружений на реке Косью, автодороги, электролиний 35,10 кВ и трансформаторной подстанции; об обязании Администрации МОГО «Инта» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - двух ниток трубопровода от города до реки Косью, головных водозаборных сооружений на реке Косью, автодороги, электролиний 35,10 кВ и трансформаторной подстанции; об обязании ответчика обеспечить безопасность на территории указанного объекта незавершенного строительства; о проведении полной консервации объекта выделены в отдельное производство и рассматриваются в настоящем деле.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель Администрации МО ГО "Инта" требования не признала, пояснила, что прокурором не доказано, что объекты незавершенного строительства, являющиеся предметом спора, относятся к проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты», соответственно, не доказано, кто является собственником указанных сооружений. 

Представитель ООО «Тимано-Печорская Газовая Компания» решение оставила на усмотрение суда, пояснила, что организация использует только дорогу для технологических целей, о наличии и состоянии других объектов, являющихся предметом иска, ей ничего неизвестно. 

Дело рассмотрено в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенный в качестве специалиста руководитель интинского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми ФИО1 пояснил, что он с участием заместителя руководителя Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора ФИО3 производили осмотр зданий и сооружений, входящих в комплекс «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты». В указанный комплекс входит одно здание главного водозабора, 2 здания хозпостроек, примерно 8 – 10 зданий дожимных насосных станций, расположенных на протяжении 15 км вдоль реки Косью, а также здание водозаборной галереи. От трубопроводов остались только бетонные основания, на которых располагались трубы, а также теплоизоляция, в которую были обернуты трубы. Сами трубопроводы демонтированы. По мнению специалиста, водозаборную галерею демонтировать не следует, поскольку она является берегоукрепляющим сооружением. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания специалиста, исследовав материалы настоящего дела, гражданских дел № 2-3590/2017, 2-2114/2014, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что вдоль реки Косью на территории МО ГО "Инта" расположены следующие объекты незавершенного строительства: здание главного водозабора, два здания хозяйственных построек, примерно 8 – 10 зданий дожимных насосных камер (станций), здание водозаборной галереи. Указанные объекты ранее входили в комплекс «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты», строительство которого осуществляло ОАО "Компания "Интауголь". 09.11.1993 Концерну «Интауголь» предоставлены земельные участки под строительство, в том числе для строительства объекта «Водоснабжение шахт и предприятий г. Инты». Данный комплекс не был введен в эксплуатацию. ОАО "Компания "Интауголь" исключено из ЕГРЮЛ 15.05.2013 в связи с завершением конкурсного производства. 

Указанные объекты незавершенного строительства являются заброшенными, представляющими угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Администрация МОГО «Инта» как собственник земельного участка, на котором расположены рассматриваемые объекты обязана принять меры по надлежащему использованию данного земельного участка с учетом обязанностей, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела собственник перечисленных объектов незавершенного строительства не установлен.

Доводы Администрации МО ГО "Инта", о том, что не доказано отсутствие собственника объектов, являются несостоятельными. В ЕГРН указанные объекты не зарегистрированы. Из показаний свидетелей и специалиста, а также фотографий, имеющихся в материалах дела усматривается, что указанные незавершенные строительством объекты являются заброшенными. Администрация МО ГО "Инта" как лицо, участвующее в деле, также вправе было представлять доказательства. В частности, если у Администрации МО ГО "Инта" имеются сведения о собственнике спорных объектов, она имела возможность сообщить об этом суду, ходатайствовать о привлечении его к участию в деле, об истребовании конкретных доказательств, свидетельствующих о принадлежности кому-либо спорных объектов. Кроме того, безсхозяйными признаются не только вещи, не имеющие собственников, но также и вещи, собственник которых неизвестен. Смыслом постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является то, что в течение года, когда объект состоит на учете, лицо, которое претендует на данное имущество, может заявить свои права на имущество. 

Доводы Администрации МО ГО "Инта" о том, что не доказано отнесение спорных сооружений к проекту «Водоснабжение шахт» не имеют значения для данного дела. Указанные сооружения подлежат постановке не учет в качестве бесхозяйных, а также требуют обеспечения их безопасности, вне зависимости от их назначения при постройке и от их отнесения к указанному проекту.

Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет спорных объектов должна быть возложена на администрацию МОГО «Инта».

Также установлено, что данные объекты недвижимости – недостроенные заброшенные сооружения – создают угрозу для жизни и здоровья людей. Непринятие ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия. Данные объекты требуют обеспечения безопасности, в том числе включающие ограничение доступа на территорию объектов по всему периметру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МОГО «Инта» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства, расположенных вдоль реки Косью на территории МО ГО "Инта": здание главного водозабора, два здания хозяйственных построек, здания дожимных насосных камер (станций), здание водозаборной галереи.

Обязать Администрацию МОГО «Инта» обеспечить безопасность объектов незавершенного строительства, расположенных вдоль реки Косью на территории МО ГО "Инта": здание главного водозабора, два здания хозяйственных построек, здания дожимных насосных камер (станций) путем ограничения доступа людей внутрь указанных объектов незавершенного строительства и в непосредственную близость к ним.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2018.

Судья Л.В. Махнева