№ 2а-13/2020 (2а-358/2019)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2020 года с. Нижний Цасучей 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. Согласно сведениям, содержащихся в базе данных инспекции, ФИО1 с 04.09.2013 по 11.07.2017 являлся плательщиком страховых взносов. Сумма начисленных страховых взносов с 01.01.2017 по 25.04.2017 составила: на обязательное пенсионное страхование 12391,94 руб., на обязательное медицинское страхование 2430,73 рублей. ФИО1 обязан уплатить страховые взносы за 2017 год по дату прекращения предпринимательской деятельности не позднее 10 мая 2017 года в соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, ФИО1 с 04.09.2013 по 11.07.2017 являлся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 3 ст. 346.32 НК РФ налогоплательщиком были представлены налоговые декларации за 1, 3 квартал 2016 года. Сумма налога, подлежащая уплате по представленным декларациям, за 2 квартал 2017 года составляет 1553 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 обязан уплатить налог за 2 кв. 2017 года не позднее 25.10.2018 года. Однако налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующие суммы налогов. На основании ст. 69 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налогов № 43206 от 03.08.2017 на сумму 1806,16 руб. со сроком уплаты 23.08.2017, № от 06.09.2017 на сумму 15009,46 руб. со сроком уплаты 26.09.2017, № от 15.08.2017 на сумму 1000 руб. со сроком уплаты 04.09.2017. Требования налогоплательщик не исполнил. Просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 17335,40 рублей, в том числе: 12391,94 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год; 2430,73 рублей - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год; 156,15 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 год; 30,64 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за период 2017г.; 1000 рублей – штраф по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, 1072,78 рублей – ЕНВД за 2 кв. 2017 года, 253,16 рублей – пени по ЕНВД. 

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Суд в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 (ИНН №) являлся плательщиком ЕНВД и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 04.09.2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, снят с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве ИП 11 июля 2017 года.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки ЕНВД за 2 кв. 2017 года ФИО1 направлено требование № по состоянию на 03.08.2017 об уплате недоимки по ЕНВД в размере 1553 рублей и пени в размере 253,16 рублей в срок до 23.08.2017. 

В связи с выявленной недоимкой по налогам (сборам, страховым взносам) ФИО1 направлено требование № 2451 по состоянию на 15.08.2017 об уплате штрафа в размере 1000 рублей в срок до 04.09.2017. 

В связи с неуплатой в установленные законом сроки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ФИО1 направлено требование № по состоянию на 06.09.2017 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 (прочие начисления 1 кв. 2017г.) в размере 12391,94 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 (прочие начисления) в размере 156,15 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 (прочие начисления 1 кв. 2017г.) в размере 2430,73 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 (прочие начисления) в размере 30,64 рублей, в срок до 26.09.2017. 

В установленный срок ФИО1 требования не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до 26.09.2017, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь соответственно 27.09.2017 и истек 26.03.2018.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 ЕНВД и страховых взносов поступило в Ононский районный суд 26 декабря 2019 года, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока. 

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Межрайонная ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю о восстановлении пропущенного срока обращения в суд оставить без удовлетворения; в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков 

Решение принято в окончательной форме 7 февраля 2020 года.