Дело № 2-842/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 15 декабря 2017 года 

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи О.А. Куманевой,

с участием секретаря судебного заседания - Ю.В. Спириной,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 декабря 2014 года № 5530 об отказе в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как муниципальному служащему, о понуждении засчитать в стаж муниципальной службы период работы с 22 апреля 1981 года по 10 февраля 2000 года в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома и установить ежемесячную доплату к пенсии с 21 ноября 2014 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указала, что ей с 14 сентября 2008 года назначена пенсия по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В 2014 году она обратилась в Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. В ответ на ее обращение администрацией принято решение об отказе в установлении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как муниципальному служащему ввиду того, что, по мнению ответчика, должность, которую она занимала в период с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года в качестве главного бухгалтера Ковылкинского горисполкома не указана в реестре должностей муниципальной службы. Стаж муниципальной службы составляет всего 05 лет 09 месяцев 03 дня. С указанным решением ответчика она не согласна, считает, что стаж ее муниципальной службы составляет более 15 лет, а именно 24 года 6 месяцев 12 дней (л.д. 1-5).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме. При этом пояснила, что, работая в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома, она фактически являлась муниципальной служащей, поскольку выполняла работу муниципального служащего. Она фактически выполняла обязанности по обеспечению полномочий органа местного самоуправления: осуществляла формирование бюджета и контроль за исполнением бюджета; осуществляла бухгалтерский учет и отчетность в администрации муниципального образования; составляла отчеты об исполнении бюджета. То есть централизованная бухгалтерия осуществляла свою деятельность как структурное подразделение администрации, выполняла определенные полномочия администрации как органа местного самоуправления. До 2000 года и после назначения ее на должность главного специалиста она исполняла одни и те же обязанности.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило, при этом от имени указанного лица ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца ФИО1 22 апреля 1981 года принята на должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома. На основании постановления Госсобрания Республики Мордовия № 45-11 от 21 января 2000 года муниципальные образования города Ковылкино и Ковылкинского района объединены в муниципальное образование Ковылкино. 11 февраля 2000 года ФИО1 назначена на должность главного специалиста бухгалтерии администрации муниципального образования Ковылкино. 14 ноября 2005 года ФИО1 освобождена от указанной должности по собственному желанию (л.д. 9-17).

21 ноября 2014 года ФИО1 обратилась к главе администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об установлении ей в соответствии с Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Письмом Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2014 года № 5530 ФИО1 сообщено, что в установлении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отказано, поскольку в соответствии со статьей 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» право на ежемесячную муниципальную доплату к трудовой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет. Стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 05 лет 09 месяцев 03 дня. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия согласно приложению 1 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы». Должность, которую занимала ФИО1 с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года, не указана в реестре должностей муниципальный службы (л.д. 21).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает указанные решение незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавшего до 01 июня 2007 года, то есть в период работы истца, и статьей 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 

Согласно статьям 6 и 7 указанного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью четвертой статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

В настоящее время в Республике Мордовия данные вопросы регулируются Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 8 июня 1999 года N 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия», утратившего силу со дня вступления в силу Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исчисленный в соответствии со статьей 7 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имею право на пенсию за выслугу лет. 

Из содержания изложенных норм следует, что для установления пенсии за выслугу лет необходимо два условия: первое - наличие общего стажа муниципальной службы не менее 15 лет и второе - замещение муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет. Второе условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, должно замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей, то есть иметь в соответствии с законом статус муниципального служащего.

Впервые реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был утвержден Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 года № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» (приложение № 2 к Закону). 

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 к Закону от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 1 января 1992 года, и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 года.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденный Законом от 08 июня 1999 года № 30-З предусматривал должность главного бухгалтера органа местного самоуправления, которая относилась к ведущей должности муниципальной службы категории «Б», в дальнейшем, в редакции Законов Республики Мордовия от 17 апреля 2000 года № 15-З, от 29 мая 2001 года № 31-З, должность главного бухгалтера отнесена к муниципальным должностям категории «В», то есть к должностям, учреждаемым органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.

Новая система муниципальных должностей, установленная Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-3 «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», также предусматривает должность главного бухгалтера администрации муниципального района, должность главного бухгалтера администрации городского поселения, которые отнесены к главной группе должностей муниципальной службы.

Отказывая ФИО1 в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ответчик исходил из того, что должность, которую занимала истец в период с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года, числилась в штате централизованной бухгалтерии, т.е. в структуре, которая не относилась к органам местного самоуправления.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего в период работы истца, под муниципальным образованием понималось городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления: выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти (статья 1); к органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований (статья14); структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с Положением о централизованных бухгалтериях при исполкомах сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 14 января 1971 года № 34, централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов организуются для ведения учета исполнения доходов и расходов бюджета и смет расходов учреждений, состоящих на сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетах, а также смет специальных и других внебюджетных средств.

Централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов организуются соответствующими исполкомами с разрешения Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов за счет общей численности и фонда заработной платы работников учреждений, состоящих на бюджете района (города). Численность работников централизованных бухгалтерий устанавливается, исходя из объема работы, а должностные оклады - в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой должностных окладов. Централизованная бухгалтерия отчитывается перед соответствующим исполкомом Совета народных депутатов о своей работе.

Централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов осуществляют работу по составлению и исполнению бюджета и смет расходов бюджетных учреждений, ведут учет исполнения бюджета и смет расходов и осуществляют систематический контроль за ходом их исполнения, за состоянием расчетов, сохранностью денежных средств и товарно-материальных ценностей, за правильным и экономным расходованием государственных средств, а также обеспечивают правильное и своевременное составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета.

Централизованные бухгалтерии возглавляются главным бухгалтером. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии подчиняется непосредственно председателю соответствующего исполкома Совета народных депутатов и руководствуется в своей работе Положением о главных бухгалтерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59, указаниями Министерства финансов СССР и финансовых органов.

Согласно части первой статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании части восьмой статьи 37 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Таким образом, централизованные бухгалтерии могут быть включены в структуру соответствующих органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. В данном случае оплата труда работников этих органов должна регулироваться нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

В централизованных бухгалтериях, созданных при органах государственной власти и местного самоуправления, а также в централизованных бухгалтериях, созданных в качестве государственных (муниципальных) учреждений, оплата труда ее работников должна осуществляться на основе Единой тарифной сетки (ETC), которая является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 1999 года № 206 на работников централизованных бухгалтерий при министерствах, ведомствах Республики Мордовия, органах местного самоуправления распространены условия оплаты труда работников государственной власти и местного самоуправления, утвержденные Указом Главы Республики Мордовия от 27 января 1999 года № 6 «Об организации оплаты труда работников органов государственной власти и местного самоуправления на период стабилизации экономики Республики Мордовия», рекомендовано устанавливать должностные оклады главным бухгалтерам централизованных бухгалтерий при администрациях районов и городов на 20 процентов ниже должностных окладов руководителей самостоятельных управлений, отделов.

Последующими постановлениями Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2000 года № 318 и от 14 августа 2002 года № 399 органам местного самоуправления было рекомендовано устанавливать должностные оклады главным бухгалтерам централизованных бухгалтерий при администрациях районов и городов на 10 процентов ниже должностных окладов руководителей самостоятельных управлений, отделов.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что поскольку оплата труда работников централизованных бухгалтерий созданных при администрациях городского и сельских поселений Ковылкинского района осуществлялась не по Единой тарифной сетки (ETC), а на них были распространены условия оплаты труда работников органов местного самоуправления, следовательно, централизованные бухгалтерии фактически являлись структурными подразделениями органов местного самоуправления.

Из имеющихся в деле штатных расписаний централизованной бухгалтерии Ковылкинского исполкома горсовета за 1990-1993, 1995-2000 года усматривается ее принадлежность именно к администрации г. Ковылкино: штатные расписания за 1993, 1995, 1996, 1997, 1999 утверждены главой самоуправления г. Ковылкино; штатное расписание за 2000 год утверждено главой муниципального образования Ковылкино. 

Распоряжением администрации г. Ковылкино от 17 февраля 1995 года № 145-р было утверждено штатное расписание работников администрации г. Ковылкино на 1995 год, в том числе и работников централизованной бухгалтерии администрации г. Ковылкино.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 на должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии являлась муниципальной службой, поскольку находилась в штате администрации г. Ковылкино.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО3, работавшая вместе с истцом в период времени с 24 марта 1986 года по 04 сентября 1991 года в должности бухгалтера-кассира Ковылкинского горисполкома и ФИО4, работавшая в период времени с16 ноября 1987 года по 07 февраля 1989 года в должности бухгалтера-кассира исполкома горсовета, суду показали, что ФИО1 работала главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома. В ее должностные обязанности входило: формирование бюджета муниципального образования, контроль за исполнением бюджета; бухгалтерский учет и отчетность основных средств в администрации муниципального образования; составление отчетов об исполнении бюджета, начисление заработной платы работникам администрации, начисление и уплата налогов, выполнение отдельных поручений главы администрации.

Таким образом, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтверждается, что в обязанности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии (должность, которую занимала ФИО1) входило обеспечение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности.

Из трудовой книжки истца следует, что 11 февраля 2000года ФИО1 назначена на должность главного специалиста бухгалтерии администрации МО Ковылкино, проработала в данной должности до 14 ноября 2005 года. Сведений о переводах за период с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года, а также иных записей в трудовой книжке истца не содержится. Между тем период работы с 22 апреля 1981 года по 10 февраля 2000 года исключен из специального стажа истца, однако период работы после указанной даты включен в муниципальный стаж. Как указывает истец, характер ее работы в данной должности на протяжении всего периода работы не изменялся.

Исходя из системного анализа трудового законодательства, законодательства регламентирующего порядок прохождения муниципальной службы учитывая, что фактически выполняемые истцом трудовые обязанности в данной должности не изменялись, суд приходит к выводу, что работа истца в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии носила стабильный характер. Должности главного специалиста бухгалтерии и главного бухгалтера централизованной бухгалтерии всегда были штатными должностями. Истица занимала названные должности, осуществляя организационно-распорядительные функции. 

Таким образом, должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома, а в последующем главного специалиста бухгалтерии администрации МО Ковылкино - это должности в структурном подразделении в отраслевом органе местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома является должностью руководителя структурного подразделения исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, лицо, замещающее данную должность, исполняет обязанности по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, следовательно, должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии подлежит отнесению к должностям муниципальной службы.

ФИО1 осуществляла профессиональную деятельность в муниципальном учреждении, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Не включение муниципальными правовыми актами должностей, являющихся по своей правовой природе должностями муниципальной службы, в реестр муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании ведет к нарушению установленных общих принципов организации местного самоуправления и учреждения соответствующих функциональному назначению должностей муниципальной службы в муниципальном образовании, нарушению принципа единства основных требований к муниципальной службе и равного доступа граждан к данному виду службы, равных условий ее прохождения независимо от обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего, что противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным, отказ ответчика во включении истцу в стаж муниципальной службы периода работы истца с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковылкинского муниципального района является незаконным и подлежит отмене. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, период работы истца в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома с 22 апреля 1981 года по 11 февраля 2000 года. 

Согласно пункту 1 положения «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковылкинского муниципального района», утвержденного решением сессии Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, от 03 июля 2009 года № 6, действующего в период обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности или должности муниципальный службы и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности). 

При этом пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления в орган местного самоуправления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 15 сентября 2017 года № 315574/17 ФИО1 является получателем пенсии по старости с 14 сентября 2008 года. 

В этой связи, учитывая, что у истца имеется 15 лет стажа муниципальной службы, 5 лет замещения муниципальной должности муниципальной службы, а также то, что на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает необходимым обязать Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия назначить истцу пенсию по выслуге со дня обращения, то есть с 21 ноября 2014 года.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 декабря 2014 года № 5530 об отказе в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как муниципальному служащему, о понуждении засчитать в стаж муниципальной службы период работы с 22 апреля 1981 года по 10 февраля 2000 года в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома и установить ежемесячную доплату к пенсии с 21 ноября 2014 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 20174 года № 5530 об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как муниципальному служащему.

Обязать Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия засчитать ФИО1 в стаж муниципальной службы период работы с 22 апреля 1981 года по 10 февраля 2000 года в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Ковылкинского горисполкома, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Обязать Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить ФИО1 

<

дата> рождения ежемесячную доплату к пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с 21 ноября 2014 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2017 года.

Судья О.А. Куманева