Административное дело № 2а-131/2024

УИД 09RS0005-01-2024-000055-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2024 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Тамбиева А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску прокурора Малокарачаевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – странице запрещенной,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района (далее прокурор) обратился с настоящим административным исковым заявлением в Малокарачаевский районный суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» странице https://pravosl-vistavk.livejournal.com/292895.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный иск обоснован теми обстоятельствами, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию посредством проведения мониторинга сети «Интернет». В результате мониторинга была выявлена интернет-страница https://pravosl-vistavk.livejournal.com/292895.html на которой размещены негативные комментарии содержащие пропаганду нацисткой идеологии.

Одним из современных инструментов разжигания этнической розни и совершения на ее основе преступлений, используемых экстремистами, является в частности, Интернет. В экстремисткой среде становится все более популярным применение видеороликов и использование социальной сетей. Преступники часто выкладывают в сеть Интернет видеоролики нападений на людей другой национальности. Таким способом экстремистские организации стремятся дестабилизировать обстановку в стране. Такая деятельность разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни и должна пресекаться всеми методами и средствами. 

Экстремизм на религиозной почве – разжигание ненависти в сфере межрелигиозной и межконфессиональных отношений. Может проявляется в различных формах. Например, радикализмами (в средствах осуществления своих целей) фундаментализма, либо как крайняя форма радикальных идеологий (часто каких-то маргинальных религиозных групп)

Социальный экстремизм – преступления по мотивам социальной ненависти. Этнический экстремизм – на почве межэтнической розни. Экстремизм в сфере миграционных отношений – радикальные действия миграционных организаций и отдельных мигрантов в отношении местного населения и органов государственной и муниципальной власти или же местного населения в отношении мигрантов и другие формы экстремизма.

Реализация прав и свобод граждан России различной этнической принадлежности может осуществляться на основе многовариантных форм национально-культурного самоопределения народов, в том числе одной из таких форм должна стать национально-культурная автономия, позволяющая гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным национальным общностям решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиции, языка, культуры, образования. 

Важную роль в становлении и развитии национально-культурной автономии отводится органам местного самоуправления, которые призваны непосредственно выражать интересы жителей и способствовать более гибкому учету их национально-культурных запросов. 

Административный иск был принят к производству суда и в последующем назначен к рассмотрению по существу.

При подаче иска прокурор просил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.

В заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, хотя был надлежащим образом и своевременно извещен. О причинах не явку суд не уведомил, не просили об отложении заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

До судебного заседания от представителя заинтересованного лица - Территориального отдела по КЧР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО поступили письменные объяснения в котором полагали возможным удовлетворить заявленные требования, кроме того просить рассмотреть административный иск прокурора без участия представителя Управления в упрощенном порядке. 

На основании положений ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон. 

Изучив материалы дела, проверив доводы и ссылки участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Малокарачаевского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». В результате мониторинга была выявлена интернет-страница https://pravosl-vistavk.livejournal.com/292895.html на которой размещены негативные комментарии содержащие пропаганду нацисткой идеологии.

Согласно п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремисткой организации. 

Согласно акту обследования сотрудниками прокуратуры района от 18.01.2023 интернет - страницы осуществлено исследование указанного интернет - ресурса, в ходе которого установлено размещение негативных комментариев, содержащих пропаганду нацисткой идеологии.

При этом как следует из проверочных материалов, что доступ к интернет-странице https://pravosl-vistavk.livejournal.com/292895.html не ограничен, не требует предварительной регистрации и пароля, записей об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановления) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Пунктом 5.1.7. части 5 Постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, а ее ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

При этом ст. 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет - страницы установить не представилось возможным, соответственно в иске ответчик и не указан. 

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Таким образом, указанные выше нормы права предусмотрен запрет на пропаганду нацисткой идеологии. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, как направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», как информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице https://pravosl-vistavk.livejournal.com/292895.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 293 КАС РФ копии решения направить в адрес прокурора и заинтересованного лица. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.