ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №77-1873/2025

УИД 03RS0011-01-2025-001195-74

город Уфа 06 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

при секретаре Аминеве Р.Ш.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит» ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 №10652481250523590691 от 10 февраля 2025 года, решение начальника ТО КМАП МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 28 февраля 2025 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит»,

установила:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 (далее – должностное лицо) №10652481250523590691 от 10 февраля 2025 года, оставленным без изменения решением начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 (далее – вышестоящее должностное лицо) от 28 февраля 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «СК Гранит» (далее по тексту – ООО «СК Гранит», общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей (л.д.34, 39-40). 

Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 №10652481250523590691 от 10 февраля 2025 года и решение начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 28 февраля 2025 года изменены, действия ООО «СК Гранит» переквалифицированы с ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей (л.д.91-96).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица и решением судьи городского суда, законный представитель общества ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на их незаконность.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя ООО «СК Гранит», государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4, начальника ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5, выслушав защитника ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Правовых оснований для рассмотрения ходатайства законного представителя общества о восстановлении срока обжалования решения судьи городского суда не имеется, поскольку из представленных материалов следует, что жалоба подана в установленный законом срок (л.д.101, 118), в связи с чем, полагаю указанное ходатайство оставить без рассмотрения. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Согласно постановлению должностного лица, 22 января 2025 года в 21:26:53 по адресу: 10 км 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 65206-Т5, государственный регистрационный знак ..., в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20353 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,20% (1,815 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,315 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21,32% (1.599 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,099 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17,84% (1,338 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,838 т на ось при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СК Гранит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с чем согласилось вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы. 

Судья городского суда признал выводы должностного лица и вышестоящего должностного лица о наличии в действиях ООО «СК Гранит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 12.21.1 КоАП РФ, правильным, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ, с учетом новой редакции закона переквалифицировал действия общества на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ со снижением наказания. 

Вместе с тем судьей городского суда при вынесении данного решения не учтено следующее

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением вышестоящего должностного лица от 19 февраля 2025 года жалоба защитника ООО «СК Гранит» на постановление должностного лица принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 28 февраля 2025 года (л.д. 125).

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица - ООО «СК Гранит» о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление должностного лица 28 февраля 2025 года.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, общество о времени и месте проведения судебного заседания извещалось посредствам почтовой связи (ШПИ 80104406944107), при этом состоялся возврат письма отправителю (л.д. 133).

Из имеющихся сведений почтового идентификатора 80104406944107 следует, что данных, указывающих на хранение отправления в почтовом отделении места назначения в течение 7 календарных дней до даты рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы в отчете отслеживания вышеуказанного почтового отправления не содержится.

Таким образом, приходя к выводу о том, что общество извещено о времени и месте рассмотрения дела, вышестоящим должностным лицом не учтено, что на момент рассмотрения жалобы в материалах дела отсутствовали сведения о соблюдении требований Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», а именно о хранении почтового отправления, направленного обществу, в почтовом отделении месте назначения в течение 7 календарных дней. 

Решение начальником ТО КМАП Ространснадзора по ПФО вынесено 28 февраля 2025 года, однако, сведения о надлежащем извещении ООО «СК Регион» о рассмотрении жалобы 28 февраля 2025 года материалы дела не содержат.

Извещение защитника общества ФИО1 (л.д. 134) о рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не может отождествляться с надлежащим извещением самого юридического лица, привлеченного к административной ответственности. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника ТО КМАП Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 28 февраля 2025 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2025 года подлежат отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в ТО КМАП МТУ Ространснадзора по ПФО через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении вышестоящему должностному лицу необходимо дать оценку доводам жалобы, надлежащим образом известить привлекаемое лицо о дате и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении и, установив все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решила:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СК Регион» ФИО3 - удовлетворить частично. 

Решение начальника ТО КМАП МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 28 февраля 2025 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит» отменить. 

Дело с жалобой защитника общества с ограниченной ответственностью СТП «СК Регион» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 №10652481250523590691 от 10 февраля 2025 года возвратить на новое рассмотрение в ТО КМАП Ространснадзора по ПФО через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова 

Справка: судья городского суда Файзуллина Р.Р., дело № 12-177/2025