25RS0029-01-2023-003642-24

Дело № 2-3522/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Пономаревой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ «Росжилкомплекс») в лице ТО "Уссурийский" филиала "Восточный" о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо ФИО2, 

с участием: представителей истца ФИО5, ФИО7, который также представляет интересы третьего лица – ФИО2, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. Истец (прежняя фамилия Лукьянчик) была вселена в квартиру по адресу: г. Уссурийск, XXXX 2012 году совместно с братом – ФИО2, как члены семьи ФИО3. Указанная квартира была предоставлена в связи с расселением аварийного дома – XXXX по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. Аварийное жильё было предоставлено ФИО4 на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ и не являлось служебным, что подтверждается решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, согласно которому обязали наймодателя жилого помещения по XXXX изменить договор найма квартиры, возложив права и обязанности основного нанимателя на ФИО3. Решение суда принято с применением ст.ст 52, 53, 85, 86, 87 ЖК РСФСР, следовательно, квартира по XXXX не была служебной. Расселение аварийного фонда в 2011-2012 гг. производилось по нормам ЖК РФ (ст. 85-86), то есть с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Дом по XXXX, снят с кадастрового учёта и не передавался в муниципальную собственность. ФИО3 не имела связи с Министерством обороны РФ, однако с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ. Таким образом КЭЧ, в дальнейшем ответчики, обязаны были в связи с расселением аварийного дома предоставить иное неслужебное жильё. На момент заключения договора найма служебного помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу было 16 лет, в связи с чем, не посвящалась в тонкости предоставления жилья. ДД.ММ.ГГ ФИО3 умерла, в жилом помещении по XXXX зарегистрирована только истец, которая как единственный наниматель обратилась за перезаключением договора найма. На обращение истца получен отказ от ДД.ММ.ГГ со ссылкой на служебность испрашиваемого помещения, а также на то, что истец не состоит на учёте в качестве нуждающегося, в отношении неё уполномоченным органом не принималось решение об обеспечении. Вместе с тем, истец была указана в решении Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ как несовершеннолетний член семьи, в вязи с чем её должны были включить в данный договор. При расселении аварийного дома совместно зарегистрированные лица должны признаваться нуждающимися и по этому основанию им должно быть предоставлено иное жилое помещение, однако семье истца вопреки требованиям закона предоставлен служебный фонд. Просит суд признать за истцом право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного жилья по адресу: г. Уссурийск, XXXX; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Истец, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что дом по XXXX фактически находится в аварийном состоянии, не оформление данного факта в установленном порядке не должно затрагивать жилищные права истца.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, из которых следует, что ответчик не признает исковые требования, поскольку спорное жилое помещение по XXXX предоставлено на основании договора служебного найма ФИО3 в связи с расселением из аварийного дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX на срок 3 года. Истец включена в договор как член семьи нанимателя. Жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX было предоставлено ФИО3 – ФИО4 как служебное жилое помещение на период прохождения военной службы. На основании решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ основным нанимателем стала ФИО3, договор на данное помещение с ней не заключался. Спорное жилое помещение по XXXX обороны РФ и не может быть предоставлено истцу по договору социального найма, поскольку последняя не состоит в трудовых отношения с Министерством обороны РФ. Также полагает, что отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение по XXXX, поскольку соответствующее решение уполномоченным органом не принималось. Сообщил суду, что ФИО4 как военнослужащий обеспечен другим жильём в 2013 году. На вопрос суда пояснил, что ответчик уполномочен на заключение с гражданами договоров социального найма, однако только с определённой категорией граждан.

Третье лицо ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Обеспечил явку своего представителя, который пояснил, что его доверитель не претендует на спорное жильё, оставляет рассмотрение спора на усмотрение.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

В пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из выше приведённой нормы следует, что уполномоченным органом в закрытых и обособленных военных городках гражданам могли быть предоставлены помещения как служебного назначения, так и не служебного.

Из материалов дела следует, что на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного КЭЧ Воздвиженского района Министерства обороны РФ, ФИО4 и членам его семьи: ФИО3 и ФИО6 предоставлено жилое помещение по адресу: XXXX. При этом в данном ордере отметок и указаний на отнесение предоставляемого жилого помещения к служебному жилью не содержится.

Представитель ответчика ссылаясь на то, что квартира по названному адресу была предоставлена ФИО4 как служебное жильё в связи с прохождением им службы в Вооружённых силах РФ, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств в подтверждение своих доводов. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ не содержит отметок об отнесении предоставляемого жилого помещения к служебному жилью, суд приходит к выводу, что квартира по адресу: г. Уссурийск, XXXX, при предоставлении ФИО4 не имела статуса служебного жилья. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

На отсутствие у квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX, статуса служебного жилья также указывает решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, согласно которому при разрешении спора между ФИО4 и ФИО3 о разделе жилой площади, изменении записи в лицевых счетах, разделе долга за кварплату по квартире № XXXX, расположенной по XXXX, суд руководствовался нормами Жилищного кодекса РСФСР, содержащимися в главе 2 «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда», при наличии в данном кодексе специальных норм, применяемых к служебному жилью (глава 3 «Пользование служебными жилыми помещениями»).

Так, суд основываясь на положениях ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР, пришёл к выводу о наличии оснований для изменения договора найма квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX, возложив обязанности основного нанимателя указанного жилья на ФИО3 (мать истца).

При этом, в силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, применение к пользованию служебными жилыми помещениями правил, предусмотренных ст.ст. 85, 86 данного Кодекса, не допускается. 

Также ФИО3 не состояла в трудовых отношениях с Вооружёнными силами Российской Федерации, в связи с чем, не могла занимать жилое помещение по адресу: XXXX, в случае наличия у него статуса служебного жилья.

Согласно поквартирной карточки квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в ней были зарегистрированы следующие лица: ответственный наниматель ФИО4 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), ответственный наниматель ФИО3 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), дочь ФИО6 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), сын ФИО2 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ).

Договор найма жилого помещения по указанному жилому помещению с ФИО3 не оформлялся.

В соответствии с ответами Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX, войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX, дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, выведен из эксплуатации, документы на его списание предоставлены в адрес балансодержателя.

Как следует из имеющихся в материалах дела фотографий вышеуказанный дом находится в нежилом состоянии, остекление оконных проёмов отсутствует, часть из них заложены кирпичом. На доме установлена информационная табличка «Запретная зона! Проход (проезд) запрещён (закрыт)».

О нахождении квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в фактически аварийном состоянии свидетельствует также представленный стороной ответчика акт её осмотра.

Согласно исковому заявлению и пояснениям стороны истца следует, что в 2012 году, в связи с нахождением дома по XXXX в аварийном состоянии, жильцы данного дома были расселены. Семье истца (матери ФИО3) было предоставлено жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в связи с чем, был заключен договор найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ (далее – Договор от ДД.ММ.ГГ).

Согласно п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 Договора от ДД.ММ.ГГ жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, предоставлено ФИО3, ФИО6 и ФИО2 в связи с расселением аварийного дома на срок 3 года.

Обстоятельства предоставления указанного жилья семье истца в 2012 году в связи с нахождением дома по XXXX в аварийном состоянии не оспариваются стороной ответчика и подтверждаются в письменном отзыве.

Таким образом, поскольку переселение семьи истца из квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX, происходило в 2012 году в связи с нахождением жилого дома в аварийном состоянии, к данным отношениям должны применяться положения ЖК РФ, регулирующие порядок выселения граждан из аварийного жилья.

Само по себе отсутствие факта признания дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX, аварийным и подлежащим сносу, по смыслу ст. 1 ЖК РФ и ст.ст. 7, 40 Конституции Российской Федерации, с учётом установленных по делу обстоятельств, не может препятствовать в реализации истцом своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, в связи с нахождением дома по XXXX в аварийном состоянии, семья истца, ранее занимавшая неслужебное жилое помещение в этом доме, подлежала переселению в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма без установления срока найма такого помещения.

Вместе с тем, с матерью истца – ФИО9 наймодателем был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что не может считаться надлежащим исполнением обязанности по предоставлению благоустроенного жилья при расселении из аварийного дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного жилья по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Вместе с тем, в части требований о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX, суд приходи к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, из вышеприведённых норм следует, что предоставление гражданам в найм жилого помещения, имеющего статус служебное, возможно только при наличии трудовых либо служебных отношений между собственником этого помещения и гражданином.

Как следует из материалов гражданского дела квартира, расположенная по адресу: г. Уссурийск, XXXX, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю XXXX-р от ДД.ММ.ГГ, а также приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.03.2018 № 160. Отнесение спорной квартиры к служебным помещениям произошло до предоставления её в пользования семье истца. В настоящее время истец в трудовых отношениях с собственником данного жилого помещения не состоит, нуждающейся в предоставлении жилого помещения не признавалась.

Сам факт предоставления ранее спорного жилого помещения в служебный найм матери истца, вопреки установленного законом порядка, о чем указывает в своём исковом заявлении истец, не является основанием для предоставления данного помещения в социальный найм ФИО1 

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО10 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ «Росжилкомплекс») (ИНН 

<

***>) в лице ТО "Уссурийский" филиала "Восточный" о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного жилья по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Корсаков

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023