Дело №12-619/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000758-95 

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 11 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А., при секретаре Петровой А.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление №653/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением №653/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 сентября 2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №5439/21/98076-ИП, возбужденное 15.02.2021 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС №018506528, выданного 26.01.2021 Красноперкопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-925/2020. Данное исполнительное производство имеет следующий предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля привести дорожное покрытие проезда от дома 19 по ул.Большая ФИО3 до дома 16 по ул.Наумова г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на участке от дома 19 по ул.Большая ФИО3 до корпуса 2 дома 8 по ул.Наумова г.Ярославля, выбоину в районе корпуса 2 дома 18 по ул.Наумова г.Ярославля, указанные в Акте проверки проезда от улицы Большая ФИО3 до дома 16 по ул.Наумова г.Ярославля от 09.04.2020 года, составленном государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО4, являющемся неотъемлемой частью настоящего решения.

15.02.2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперкопского районного суда г.Ярославля от 31.05.2021 года размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

26.05.2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2021 года постановление оставлено без изменения.

25.03.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 05.07.2022 года постановление оставлено без изменения.

15.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 03.10.2022 года.

19.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 17.01.2023 года.

22.03.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 10.04.2023 года.

28.07.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023 года.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года. 

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и после привлечения к административной ответственности в виде уплаты административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г.Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. В настоящее время на исполнении находится порядка 600 решений судов, касающихся дорожной деятельности. Для осуществления данных расходов необходимы дополнительные источники финансирования. Исполнение решения суда включено в план проведения работ на 2024 год.

В судебное заседание защитник мэрии города Ярославля ФИО1 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление №653/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. 

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству №5439/21/98076-ИП, возбужденное 15.02.2021 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС №018506528, выданного 26.01.2021 Красноперкопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-925/2020. Данное исполнительное производство имеет следующий предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля привести дорожное покрытие проезда от дома 19 по ул.Большая ФИО3 до дома 16 по ул.Наумова г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на участке от дома 19 по ул.Большая ФИО3 до корпуса 2 дома 8 по ул.Наумова г.Ярославля, выбоину в районе корпуса 2 дома 18 по ул.Наумова г.Ярославля, указанные в Акте проверки проезда от улицы Большая ФИО3 до дома 16 по ул.Наумова г.Ярославля от 09.04.2020 года, составленном государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО4, являющемся неотъемлемой частью настоящего решения.

15.02.2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперкопского районного суда г.Ярославля от 31.05.2021 года размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

26.05.2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2021 года постановление оставлено без изменения.

25.03.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 05.07.2022 года постановление оставлено без изменения.

15.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 03.10.2022 года.

19.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 17.01.2023 года.

22.03.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 10.04.2023 года.

28.07.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023 года.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года. 

В рамках исполнительного производства 15.09.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.11.2022 года. 

Поскольку указанное требование исполнено не было, доказательства наличия уважительных причин неисполнения не представлено, в отношении мэрии г.Ярославля был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Копия протокола вручена должнику 25.09.2023 года. 

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после наложения административного штрафа. 

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №653/23/98076-АП от 24.07.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа; постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановлениями по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; решениями Кировского районного суда г.Ярославля от 23.08.2021 года и 05.07.2022 года; постановлением о назначении нового срока исполнения. 

Суд принимает во внимание, что, исполнительное производство по данному делу возбуждено 15.02.2021 года. При этом каких-либо доказательств совершения мэрией г.Ярославля реальных действий, непосредственно направленных на исполнение вышеуказанного решения в материалы дела не представлено, заявления защитника мэрии г.Ярославля являются голословными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г.Ярославля решения суда материалы дела не содержат. 

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, характера исполнения, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, малозначительным признано быть не может. 

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе обстоятельства уважительными не являются.

Таким образом, постановление №653/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 сентября 2023 года является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №653/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 сентября 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина.