Дело № 12-201/2019

РЕШЕНИЕ

город Вологда 14 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде № от 05.01.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 09.01.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде № от 05.01.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 09.01.2019) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в обоснование которой указал, что недействительным является паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, не замена паспорта в срок не влечет его недействительность. Кроме того, в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации срок замены паспорта не указан.

Просит постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде ФИО2 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не проинформировал.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения). 

Пунктом 12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.12.2018 в ОВМ УМВД России по г. Вологде, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.09.2018 допустил проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела доказательства получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в настоящем случае паспорт не является недействительным документом, основан на неверном толковании закона.

Действительно, согласно пункту 6 Положения недействительным является паспорт гражданина Российской Федерации, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. 

Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина Российской Федерации недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.02.2010 № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории России, в связи с чем, содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Ссылка в жалобе на то, что в Положении не отражен срок замены паспорта, не может быть принята во внимание, поскольку пунктом 15 Положения прямо предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 данного Положения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, нарушение порядка привлечения виновного лица к административной ответственности не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Таким образом, событие административного правонарушения установлено. Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, санкция применена в пределах предусмотренной нормы. 

Иных доказательств, подтверждающих невиновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах по делу, суд считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде № от 05.01.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 09.01.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Л.Ю. Цветкова