УИД: 32RS0031-01-2019-000095-38

№2-235/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 12 августа 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, о признании права собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Юровская сельская администрация Трубчевского района Брянской области (далее администрация) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее МТУ Росимущества) о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> в отношении земельных долей, собственниками которых являлись: ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 ФИО36 ФИО33, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО23, просит признать право муниципальной собственности Юровского сельского поселения 

<

адрес> на 26 земельных долей общей площадью 114,4 га. 

Требования обоснованы тем, что во исполнение Указа Президента РФ Постановлением администрации Трубчевского района Брянской области №148 от 17.03.1994 г. в долевую собственность граждан колхоза «Новый мир» Трубчевского района закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 4,4 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрация утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 43 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесила на информационных стендах поселения. После публикации списка в установленный срок поступили заявления об исключении из списка ряда земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 25.07.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация приняла Постановление №а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, колхоза «Новый мир». 

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Постановление Главы Юровской сельской администрации от 10.08.2015г. №а» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 26 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением суда от 11 марта 2019 г. к участию по делу в качестве соответчиков привлечены: наследник ФИО15 - ФИО27 ФИО17 - ФИО28, ФИО18 - ФИО29, ФИО30 - ФИО31.

Определением суда от 22 апреля 2019г. к участию по делу в качестве соответчика привлечена наследник ФИО6 - ФИО32

Определением суда от 26 июня 2019г. производство по делу к ответчикам ФИО27, ФИО28, ФИО29 прекращено, разъяснено право на обращение в суд с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Определением от 12.08.2019 г. исковые требования Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО31, ФИО32 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, выделить в отдельное производство требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО31 ФИО32 о признании права муниципальной собственности Юровского сельского поселения Трубчевского района Брянской области на 10 невостребованных земельных долей, собственниками которых являлись ФИО6, ФИО33, ФИО10, ФИО11 ФИО12 ФИО34, ФИО19, ФИО35, ФИО24, ФИО25 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, уточнив заявленные требования и поддержав их к МТУ Росимущества, просит суд прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением 

<

адрес>» собственников 11 земельных долей, которыми являлись: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 ФИО36, ФИО13, ФИО14, ФИО18 ФИО20, ФИО22, ФИО26, признать право муниципальной собственности Юровского сельского поселения Трубчевского района Брянской области на указанные земельные доли, т.к они являются невостребованными, поскольку данные лица умерли, а после их смерти данных о лицах принявших наследство не установлено, в связи с чем, земельные доли оказались невостребованными.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ. В силу ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» муниципальное образование имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Невостребованной может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представители Управления Росреестра по Брянской области и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отложить дело не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд рассматривая дело по уточненным требованиям приходит к следующему выводу.

Из копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в октябре 1994 года райкомземом Трубчевского района следует, что ФИО3 ФИО4 ФИО5, ФИО8, ФИО36, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО22 ФИО26, являлись собственниками условных земельных долей из земель сельхозназначения, расположенный в 

<

адрес> общей площадью по 4,4 га каждый.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, вышеперечисленные граждане при жизни имели в собственности земельную долю общей площадью по 4,4 га каждый сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеющий местоположение: 

<

адрес>

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в ЕГРН право собственности на условную земельную долю данными лицами не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Трубчевского района Брянской области вынесено постановление №204 от 11.04.1994 г. о закреплении в собственность земельных долей (паев) гражданам колхоза «Новый мир». На основании указанного постановления каждому члену сельскохозяйственного предприятия выданы свидетельства о праве собственности на без выдела земли в натуре.

Во исполнение ч.4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ администрация составила список невостребованных земельных долей (43 человек) которые могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Земля Трубчевская» №76(10308) от 10.10.2014, а также разместив на информационном стенде поселения. 

По истечении трех месяцев с момента опубликования указанного списка в администрацию принято 4 возражения, от остальных участников возражений не последовало. 

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось 25.07.2015 г., о чем также была опубликована информация в газете «Земля Трубчевская» №46 (10381) от 11.06.2015 г. Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации от 10.08.2015 г. №95а утвержден список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации от 15.12.2018 г. №96 «О внесении изменений в постановление главы Юровской сельской администрации от 10.08.2015 г. №95а внесены изменения, список собственников земельные доли которых оказались невостребованы, определен в количестве 26 человек. В списке поименованы также и лица указанные в исковом заявлении.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными - была соблюдена.

Согласно записям актов о смерти, выданных Отделами ЗАГС - А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.К.К. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, М.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Н.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, П.А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. Ю.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, после её смерти в наследство вступила дочь ФИО29 (привлеченная к участию в деле в качестве ответчика), в отношении которой производство по делу было прекращено (абз.7 ст.220 ГПК РФ). 

В соответствии с положениями п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно сведениям, полученным из публичного реестра портала Федеральной нотариальной палаты, а также ответов нотариусов выданных по запросу суда, после смерти указанных лиц наследственные дела не заводились, фактическое принятие наследства судом также не установлено, что дает основания полагать, что имущество в виде земельных долей является выморочным.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое от имени государства должно было принять меры по распоряжению земельными долями, ранее принадлежавшими вышепоименованным гражданам.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками (или их наследниками) действий по распоряжению земельной долей при жизни, - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), суд не представлено, а бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>» в отношении земельных долей ранее принадлежавших: А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Б.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Г.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Г.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, К.К.К. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, К.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, М.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Н.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, П.А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Ю.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за муниципальным образованием «Юровское сельское поселение» 

<

адрес> право муниципальной собственности на одиннадцать невостребованных земельных долей общей площадью 48,40 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в отношении земельных долей ранее принадлежавших: А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Б.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Б.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Г.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Г.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, К.К.К. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, К.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, М.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Н.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, П.А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Ю.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Лагуточкина 

Решение изготовлено 12.08.2019 г.