Дело № 2-1021/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-001558-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 18 июля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Силиной Е.Н.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее также – Администрация сельского поселения), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным образованием законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что в 

<

адрес> имеется колодец. Однако в нарушение действующего законодательства Администрация сельского поселения до настоящего времени государственную регистрацию объекта муниципальной собственности (колодца) не осуществила. Вместе с тем, такая регистрация на объекты водоснабжения, являющиеся социально-значимыми для жизнеобеспечения, необходима в целях осуществления ответчиком полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению в ходе их эксплуатации в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, и реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. В связи с этим, просит обязать Администрацию Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области принять меры к постановке на кадастровый учет в уполномоченном органе в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав общественного колодца по 

<

адрес>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Силина Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора Силину Е.Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). 

Согласно статье 49 настоящего Федерального закона экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ). 

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. 

При этом, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Областным законом от 30 октября 2014 года N 141-з за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26,27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ). 

Положениями статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что 1. органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1).

При этом, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Во исполнение указанной нормы закона приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок ведения реестров).

Согласно пункту 2 названного Порядка объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган) (пункт 5 Порядка ведения реестров).

В состав сведений, подлежащих отражению в реестре, включен кадастровый номер объекта учета (в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов и иных объектов, отнесенных законом к недвижимости) с датой присвоения (пункт 13 Порядка ведения реестров).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из материалов дела, шахтный колодец, расположенный возле 

<

адрес>, включен в реестр муниципального имущества Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. При этом, указанный объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, о чем свидетельствует отсутствие в реестре сведений о кадастром номере объекта учета. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие кадастрового учета объекта водоснабжения, являющегося социально-значимым для жизнеобеспечения неопределенного круга лиц, препятствует контролю за его состоянием при осуществлении органом местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также его содержанием в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (ИНН № ххх) принять меры к постановке на кадастровый учет в уполномоченном органе в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав шахтного колодца, расположенного возле 

<

адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда 

Смоленской области С.А. Дроздов