Дело № 2-174/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.,

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием:

- истца ФИО1, 

- представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации 

(государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – 

Германа М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

11 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая следующее.

Он, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее также – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Управление не зачло в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04 2013 - 17 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, курсы повышения квалификации. 

В итоге не зачтено: 2 месяца 14 дней. Без указанных периодов его специальный педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 09 месяцев 03 дней, со спорными периодами 24 года 11 месяцев 17 дней (при требуемом - 25 лет). Считает отказ Управления в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в периоды направления его на курсы повышения квалификации он работал в Литвиновской средней школе учителем истории и обществознания. В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ oт 29.10.2002 № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, работа в должности учителя засчитывается в специальный стаж (пп. 1 и 1.1 списка). Систематическое повышение профессионального уровня при прохождении курсов повышения квалификации па основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. Он направлялся на курсы повышения квалификации приказами директора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-к,oт ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к. За время обучения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата. В определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ неоднократно подчеркивалось, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости, по мнению Судебной коллегии период нахождения па курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Таким образом, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 14 дней) подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Управлением зачтено в специальный стаж 24 года 09 месяцев 03 дней. С зачетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 14 дней) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 17 дней. 

Просит:

1) Признать незаконным решение Управления ПРФ в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2003, 2008, 2013, 2016 г.г. и в части отказа в назначении пенсии. 

2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области зачесть в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 и. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 14 дней), когда он работал учителем истории и обществознания в Литвиновской средней школе и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

За подписью представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В. были представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме (л.д. 30 – 32). В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что право на пенсию у него наступило с ДД.ММ.ГГГГ и что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отпусков без сохранения заработной платы не имел и продолжает работать учителем МБОУ «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района».

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, поддержав письменные возражения на исковое заявление ФИО1 По существу дела ФИО2 пояснил, что ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом, в рабочее время педагогических работников включается нормированная часть работы, а также другая ненормированная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными обязанностями). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, курсы переподготовки, и т.д. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. В связи с чем, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и командировки с отрывом от работы педагогическим работникам включаются в стаж на соответствующих видах работ, если в учетный период, работником выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, в котором просил назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 33 – 35).

По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Одновременно с этим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа (как одного из обязательных условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости) поставлена в зависимость от года назначения пенсии.

Так, согласно переходным положениям части 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет.

Кроме того, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа (л.д. 16-18). 

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04 2013 - 17 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, курсы повышения квалификации. 

При этом, указанной выше Комиссией установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 04 месяца 19 дней, специальный стаж – 24 года 09 месяцев 03 дня (л.д. 58 – 60). 

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласным с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости, обратился с иском в суд (л.д. 3 – 4).

Согласно материалам дела, в трудовой книжке АТ-V № с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи следующего содержания (л.д. 6 – 11):

«Яшкинский районо»

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – принят учителем истории в Литвиновскую среднюю школу, пр. №-к параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – установлен восьмой разряд по ЕТС, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; 

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – присвоен II квалификационная категория учителя истории сроком на 5 лет, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; 

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – присвоена I квалификационная категория по должности «учитель», пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; 

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – Литвиновская средняя школа переименована в Муниципальную Литвиновскую среднюю общеобразовательную школу, расп. Администр. Яшкинского р-на №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальная Литвиновская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Литвиновская средняя общеобразовательная школа», приказ отдела образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; 

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 77 ч. 3 расторжение трудового договора по инициативе работника (собственное желание), пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ; 

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность учителя истории и обществознания в МОУ «Литвиновская средняя общеобразовательная школа» Яшкинского района Кемеровской области, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Литвиновская средняя общеобразовательная школа» Яшкинского района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Литвиновская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Литвиновская СОШ»), приказ Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель истории и обществознания», приказ по Управлению образования от ДД.ММ.ГГГГ №;

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Литвиновская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное 

бюджетное общеобразовательное учреждение «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (МБОУ «Литвиновская СОШ Яшкинского муниципального района»), приказ Управления образования администрации Яшкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – установлена первая квалификационная категория по должности «учитель», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Записью в трудовой книжке ФИО1 за подписью директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (МБОУ «Литвиновская СОШ Яшкинского муниципального района»), ФИО7 подтверждается, что он работает по настоящее время.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает должность «учитель», (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»). 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в свою очередь, предусматривал должность «учитель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в общеобразовательных учреждениях, в частности в основной общеобразовательной школе, в средней общеобразовательной школе (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»). 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусматривал должность «учитель» (раздел «Наименование должностей»). 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) предусматривал должности учителей (раздел «Наименование должностей») в средних школах, независимо от их наименования (раздел «Наименование учреждений и организаций»). 

Из положений пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (в части, касающейся лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей) следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. В предыдущей редакции части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ было установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В предыдущей редакции части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ было закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за время работы в должности учителя истории и обществознания в обозначенной выше школе подтверждаются следующими документами, в частности:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом Муниципальной Литвиновской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), свидетельством о повышении квалификации 2003 года с регистрационным номером 21603 (л.д. 26); 

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МОУ «Литвиновская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), свидетельством о повышении квалификации 2008 года с регистрационным номером 94708 (л.д. 28); 

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МБОУ «Литвиновская СОШ Яшкинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №/к (л.д. 13), свидетельством о повышении квалификации 2013 года с регистрационным номером 128858 (л.д. 24); 

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МБОУ «Литвиновская СОШ Яшкинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 14), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации 2013 года с регистрационным номером 42609 (л.д. 15);

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом Управления образования администрации Яшкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29) и приказом по МБОУ «Литвиновская СО Яшкинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 15).

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него с указанной даты и по настоящее время работодателями, в том числе – муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (полное наименование учреждения на сегодняшний день), в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов (л.д. 36 – 53).

Тем самым, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись место работы (должность) в указанной выше школе и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды, что подтверждается, в том числе, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 36 – 53). ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя (что ответчиком не оспаривается), указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы ФИО1 и тоже подлежат включению в обозначенный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению следующие периоды его работы в должности учителя истории, учителя истории и обществознания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (полное наименование учреждения на сегодняшний день): 

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 05 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 25 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 17 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 10 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 17 дней.

Итого в общей сложности: 0 лет 02 месяца 14 дней. 

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды, обозначенные выше.

Ответчиком истцу в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ зачтено 24 года 09 месяцев 03 дня (л.д. 60, 67), что не оспаривается представителем УПФР в Яшкинском районе в судебном заседании. 

С учетом спорных периодов педагогический стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 24 года 11 месяцев 17 дней (из расчета: 24 года 09 месяцев 03 дня + 0 лет 02 месяца 14 дней), при страховом стаже в 27 лет 04 месяца 19 дней. 

Следовательно, на дату обращения в орган пенсионного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 еще не возникло право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на тот момент он еще не выработал необходимый специальный стаж в 25 лет.

Учитывая тот факт, что трудовые отношения ФИО1 с МБОУ «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» не прекращены (л.д. 66), он продолжает осуществлять педагогическую деятельность в указанном учреждении для детей, работая в нем в должности учителя истории и обществознания, специальный стаж в 25 лет ФИО1 выработал только ДД.ММ.ГГГГ Соответственно и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ 

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента наступления права на назначение пенсии. Суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости именно с этой даты.

Таким образом, решение УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным в части отказа включить ФИО1 в стаж спорных периодов его работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. 

УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды его работы в должности учителя истории, учителя истории и обществознания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Литвиновская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (полное наименование учреждения на сегодняшний день) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович 

Решение изготовлено в окончательной форме: 16.05.2017 г. 

Судья: В.В. Хатянович