Дело № 2-2475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Миасского городского округа о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указали, что являются собственниками садового дома, общей площадью 102,6 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС Садовый дом используется как жилое помещение для постоянного проживания в нем. Другого жилья нет. 

Просят признать садовый дом, расположенный по адресу: АДРЕС жилым и пригодным для проживания, внести соответствующие изменения в свидетельство о госрегистрации права.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований в части признания дома жилым и пригодным для проживания. Суду пояснили аналогично доводам, изложенным в иске.

Представитель истцов ФИО3 поддержала позицию своих доверителей.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа, представители третьих лиц коллективного сада «Дачный», ОМВД России по г. Миассу Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками дома (назначение нежилое), площадью 102,6 кв.м, и земельного участка площадью 600 кв.м, (категория земель:земли населенных пунктов, разрешенное использование земли - садоводство), расположенных по адресу: АДРЕС (л.д. 7-12,13,14,15).

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО11В., указанный дом по адресу: АДРЕС имеет общую площадь 102,6 кв.м, дом состоит из 2 этажей (л.д. 18-22).

Согласно техническому заключению, выполненному ЗАО «...» от ДАТА, садовый дом по адресу: АДРЕС пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома (л.д. 16,17).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральным бюджетным Учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле и Чебаркульском, Уйском районах» дано экспертное заключение от ДАТА о соответствии жилого дома требованиям СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.1.280110.

Кроме того, жилое строение садовый дом по адресу: АДРЕС соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности(л.д.27-28).

ФИО4 обратились в администрацию Миасского городского округа с заявлением, в котором просили разрешить перевод нежилого помещения по адресу: АДРЕС жилое помещение. 

На основании указанного заявления межведомственная комиссия Миасского городского округа произвела обследование нежилого садового дома и составила акт обследования, в котором указала, что объект представляет собой нежилой двухэтажный садовый дом мансардного типа, площадь строения 102,6 кв.м. Указанный объект располагается на земельном участке площадью 600 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов –садоводство. Объект имеет признаки капитального строения. Отопление – от пеллетного котла с разводящей системой по периметру дома, дом элетрофицирован, в доме имеется совмещенный санузел, канализация в выгребную яму. Водоснабжение из скважины с принудительной подачей в дом. Фундамент заливной ленточный бетонный на сваях, стены дома из пеноблока. Пол 1 этажа бетонный, теплый, перекрытие и пол 2-го этажа деревянные- балки. Доски, перекрытие утепленное, окна стеклопакет, входная дверь металлическая, крыша двухскатная мансардного типа, деревянная – стропила, обрешетка покрыта металлочерепицей утепленная. Рекомендации о необходимости принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания отсутствуют (л.д. 33-34). 

Постановлением администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР в признании нежилого садового дома по адресу: АДРЕС жилым домом отказано (л.д. 30,31-32).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков. 

Как следует из материалов дела и пояснений истцов, они постоянно проживают в возведенном на садовом земельном участке строении, принадлежащем им на законных основаниях, пригодном для постоянного проживания. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО16

Из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что садовый дом, расположенный по адресу: АДРЕС подпадает под определение жилого дома. Из заключения ЗАО «...» видно, что целью обследования явилось техническое состояние строительных конструкций садового дома для определения пригодности дома для эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания. Фактически садовый домик электрифицирован, отопление от пеллетнего котла. Водоснабжение - скважина. В доме имеется совмещенный санузел, канализация. Фундамент заливной ленточный бетонный на сваях При обследовании несущих и ограждающих конструкций дома дефектов не обнаружено. Садовый дом находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям строительных норм и правил (ГОСТ 31937-2011), пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания.

Таким образом, садовый дом отвечает требованиям ГОСТ 31937- 2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга. СП 11-106-97 «Порядок разработки согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации застройку территорий садоводческих (дачных) объединений», СП 55.13330.20 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности». Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено, как работоспособное, соответствующие градостроительным и строительным нормам и правилам. О том, что имеется угроза жизни и безопасности собственнику и нарушаются права и законные интересы третьих лиц, таких выводов не содержится.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании дома, площадью 102,6 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего истцам, соответствующим требованиям законодательства, установленным для жилых домов, признании такого дома пригодным для постоянного проживания в нем, так как садовый дом подпадает под определение жилого дома.

При частичном удовлетворении иска суд также учитывает, что истцы в настоящее время зарегистрированы по месту пребывания на срок с ДАТА по ДАТА в жилом доме по адресу: АДРЕС который им не принадлежит, иного жилого помещения истцы в собственности не имеют. 

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 9.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Требования о внесении изменений в свидетельство о государственной регистрации права не подлежат удовлетворению, поскольку право на объект недвижимого имущество зарегистрировано за истцом на основании правоустанавливающих документов, в которых указано наименование объекта недвижимого имущества – «дом», внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости носит заявительный характер. Доказательств нарушения прав и свобод истцов либо создания препятствий к осуществлению их прав на внесении изменений в кадастровый учет в отношении спорного объекта в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать дом, площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий ФИО2 и ФИО1, жилым строением пригодным для постоянного проживания.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 и ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий