Дело №5-А7/2025

УИД: 48RS0023-02-2025-000060-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 марта 2025 года с. Хлевное

Судья Задонского районного суда Липецкой области (постоянного судебного присутствия в с. Хлевное Липецкой области) Стребков А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Зерос» ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «Зерос» ФИО1 не уведомилтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, так как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с сентября 2024 года по 25 октября 2024 года по адресу: 

<

адрес> (строительный объект) гражданин 

<

адрес> ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура. При этом генеральный директор АО «Зерос» ФИО1, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 полностью признал вину, показал, что привлек к работе вАО «Зерос» ФИО7.в сентябре 2024 года, который осуществлял строительные работы при реконструкции здания, принадлежащего АО «Зерос», расположенное по адресу: 

<

адрес>. При этом в течение 3 дней с момента привлечения иностранного гражданина к работам он не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с данным иностранным гражданином.ФИО8 осуществлял работы, связанные с реконструкцией здания АО «Зерос» с сентября 2024 года по 25 октября 2024 года, при этом его заработок составлял от 3000 до 5000 рублей в день. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Вина ФИО1 кроме его показаний подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2025 года, составленного Врио начальника МП Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО3 В данном протоколе отражены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения. Протокол составлен и подписан надлежащим должностным лицом. При составлении протокола присутствовал ФИО1, который расписался в протоколе, копия протокола ему была вручена;

- рапортом инспектора МП Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО3 от 26.10.2024, согласно которому 25.10.2024 был выявлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО9 который осуществлял трудовую деятельность в АО «Зерос»;

- объяснениями ФИО10 от 25.10.2024, из которых следует, что он является гражданином 

<

адрес> 08.12.2023 он прибыл на территорию 

<

адрес> с целью «работа». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. 21.12.2023 ему был выдан патент на работу на территории 

<

адрес> по профессии штукатур. В сентябре 2024 года он начал работать в 

<

адрес> на строительном объекте. Он осуществлял штукатурные работы в здании конторы. При этом трудовой договор или гражданско-правовой договор с ним не заключали. 25.10.2024 около 

<

данные изъяты> часов приехали сотрудники полиции. В это время он штукатурил стены на втором этаже здания конторы. В результате проверки документов он был доставлен в Отд МВД России по 

<

адрес>; 

- паспортом гражданина 

<

адрес> ФИО12№ от 01.02.2022, миграционной картой о прибытии в 

<

адрес> 08.12.2023 с целью «работа», уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО14уведомил о прибытии в 

<

адрес> и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до 21.11.2024; патентом серии № от 21.12.2023, выданным ФИО15 УМВД России по 

<

адрес>, согласно которому он может осуществлять трудовую деятельность на территории 

<

адрес> по профессии штукатур;

- кадастровой выпиской от 22.11.2024, согласно которой здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществлял трудовую деятельность ФИО16 принадлежит на праве собственности АО «Зерос»;

- должностной инструкцией генерального директора АО «Зерос», согласно которой генеральный директор вправе подписывать и расторгать любые соглашения от лица предприятия, включая трудовые договоры, принимать или увольнять с должности сотрудников;

- протоколом № внеочередного общего собрания акционеров Акционерного общества «Зерос» от 10 мая 2023 года, согласно которому продлены полномочия генерального директора Общества ФИО1 сроком на 5 лет; приказом о продлении срока действия полномочий генерального директора ФИО1 от 10.05.2023.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.Данными доказательствами подтверждается факт возникновения между иностранным гражданином ФИО17 и АО «Зерос»трудовых отношений, выразившийся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве штукатура в период с сентября 2024 года по 25 октября 2025 года по адресу: 

<

адрес> в здании с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности АО «Зерос».

В данном случае генеральный директор АО «Зерос» ФИО1 допустив иностранного гражданина к трудовой деятельности не уведомил об этом в течение 3 дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

При этом факт не заключения (не оформления) письменного трудового или гражданско-правового договора не имеет юридического значения, поскольку иностранный гражданин был фактически допущен работе к работе с ведома и по поручению работодателя, с ним были достигнуты договоренности относительно условий его труда в качестве штукатура АО «Зерос».

При таком положении генеральным директором АО «Зерос» не был обеспечен надлежащий контроль за исполнением требований миграционного законодательства при допуске к работе иностранного гражданина. 

Действия генерального директора АО «Зерос» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, так как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения в связи с этим производства по делу. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора АО «Зерос» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Хлевенскому району) ИНН 

<

***>, КПП 481701001, ОКТМО 42652453, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор. счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448250000417790.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1 о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление изготовлено 14 марта 2025 года.