Дело № 2-1741/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Бунецком В.Л. с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика –ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об установлении трудового стажа, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом изменения требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 за №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; установить у истца наличие трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона сроком более 10 лет за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с указанным иском. 

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, полагает, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, период работы истца в должности «кабельщик-спайщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен для досрочного назначения пенсии, поскольку указанная должность не входит в список должностей для получения такой льготы.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) (далее ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данное решение мотивировано тем, что страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет 9 лет 01 месяц 05 дней. В страховой стаж работы ФИО4 зачтена работа с тяжелыми условиями труда в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 56 лет, если они проработали на соответствующих видах работ 10 лет и имеют страховой стаж 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", где разделом XXIX «Связь», позицией 23100000-12624 предусмотрена должность - кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка -основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно трудовой книжке серии № № (л.д. 11-12) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность кабельщика-спайщика Севастопольского городского предприятия электросвязи «Севастопольтелеком» (далее – ОАО «Укртелеком»), где продолжал работу до ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается личной карточкой (л.д. 13-15), архивными справками (л.д. 16-17, 18), приказами (л.д. 19, 20-22, 23-26, 27-33).

Приказом Севастопольского городского предприятия электросвязи «Севастопольтелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены результаты аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение, а также перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых определены вредные производственные факторы и подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рабочее место кабельщика-спайщика было определено как рабочее место с вредными условиями труда.

В соответствии со ст. 153 Кодекса законов о труде Украины, действовавшего на территории города Севастополя на момент трудоустройства истца и в период до марта 2014 года, на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создавались безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагалось на собственника или уполномоченный им орган. Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативных актов об охране труда.

Согласно ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращенный рабочий день, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и иные льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, предусмотренном законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 Постановления Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 «О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников. Основная цель аттестации состоит в урегулировании отношений между работодателем и работниками в сфере реализации прав на здоровые безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях. Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 10 указанного постановления результаты аттестации используются для разработки мер по улучшению условий труда и оздоровления работников и для определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Так, приказом Севастопольской дирекции ОАО «Укртелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда для определения права работников на льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда» также был утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, в т.ч. на льготное пенсионное обеспечение. Рабочее место кабельщика-спайщика было определено как рабочее место с вредными условиями труда.

Приказом Севастопольского филиала ОАО «Укртелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда» также был утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством. Рабочее место кабельщика-спайщика было определено как рабочее место с вредными условиями труда.

Приказом Севастопольского филиала ОАО «Укртелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда» право на льготное пенсионное обеспечение было не подтверждено, среди прочих, для рабочего места кабельщика-спайщика - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность кабельщик-спайщик ОАО «Укртелеком» подпадает под категорию лиц, которые имеют право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку категория «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности включает в себя понятие «кабельщик-спайщик».

Судом отклоняется довод представителя ответчика о том, что учесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика нет законных оснований в связи с тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Укртелеком» «О результатах аттестации рабочих мест по условиям работы» утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей со вредными и тяжелыми условиями работы, работа на которых подтверждает право на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, по результатам аттестации рабочих мест при условии работы (список 1), поскольку суд полагает, что отсутствие должности «кабельщик-спайщик» в указанном приказе не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту, гарантированное Конституцией РФ. Кроме того, предыдущий приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором данная должность указывалась, не был отменен, а в 2006 г. должность истца была исключена из числа вредных.

Разрешая спор по существу и включая периоды работы ФИО4 в должности кабельщика-спайщика, суд на основе всех собранных по делу доказательств пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом обязанностей в должности кабельщика-спайщика обязанностям кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также тождественности выполняемых функций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за №, включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", а также о назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, её доначислении и выплате.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика Севастопольского городского предприятия электросвязи «Севастопольтелеком» (впоследствии ОАО «Укртелеком»), в связи с чем у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как его специальный стаж, с учетом льготного исчисления, на указанную дату составил более 10 лет.

С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд считает необходимым назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права не нее и обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которые в данном случае совпали, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об установлении трудового стажа, признание права на досрочную страховую пенсию, обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Признать необоснованным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 за №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Установить у ФИО4 наличие трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 за №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сроком более 10 лет за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 за №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.08.2019.

Судья –