Дело № 2а-3835/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-006511-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 3 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Чаповой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий, указав, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прекращено право общей долевой собственности на 32/414 в домовладении 

<

адрес>. В собственность ФИО1 выделено 34/414 доли в натуре в виде жилого дома 

<

адрес> общей площадью 16,7 кв.м, жилой площадью 9,7 кв.м, площадью всех частей здания 30 кв.м. Признано право собственности на жилой дом 

<

адрес>

17 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 87 кв.м.

Распоряжением № № о 13 февраля 2025 года в утверждении схемы расположения отказано.

Замечания, отраженные в распоряжении были устранены, и 14 апреля 2025 года пакет документов повторно был сдан в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань».

21 июля 2025 года ФИО1 получено распоряжение от 19 июня 2025 года № №, которым в утверждении схемы отказано. В качестве обоснования отказа перечислены те же самые основания, которые были перечислены в распоряжении № № о 13 февраля 2025 года.

ФИО1 полагает, что исправленные заявление рассмотрено по существу не было, в связи с чем просит суд признать распоряжение от 19 июня 2025 года № № незаконным. Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Романов В.В. – в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Представитель административного ответчика ФИО2 – в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3 –оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прекращено право общей долевой собственности на 32/414 в домовладении 

<

адрес> по 

<

адрес>. В собственность ФИО1 выделено 34/414 доли в натуре в виде жилого дома 

<

адрес> общей площадью 16,7 кв.м, жилой площадью 9,7 кв.м, площадью всех частей здания 30 кв.м. Признано право собственности на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 16,7 кв.м, жилой площадью 9,7 кв.м, площадью всех частей здания 30 кв.м.

Представителем ФИО1 по доверенности Романовым В.В. подано заявление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по 

<

адрес> для эксплуатации жилого дома.

Распоряжением от 19 июня 2025 года № № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка 87 к.в.м по 

<

адрес>, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к подготовке, а именно, схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения земельного участка, так как границы образуемого земельного участка не соответствуют технической (землеустроительной) документации на данное домовладение; ввиду разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, образование земельного участка, препятствующего рациональному использованию земель, так как не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность границ испрашиваемого земельного участка, несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее форме, нечитаемые надписи картографического материала.

В силу пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В силу п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 подпункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, как несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В свою очередь пунктом 12 предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19апреля 2022 года № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Приказа № П/0148 В случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учетом материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований. При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Как усматривается из обжалуемого решения, основаниями для отказа послужило не представление доказательств, подтверждающие обоснованность границ испрашиваемого земельного участка, несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее форме, нечитаемые надписи картографического материала, а также необоснованность границ и несоответствие схем к требованию ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о законности принятого решения, так как представленная в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечает требованию читаемости графической информации.

Поскольку оспариваемые решения приняты уполномоченным органом местного самоуправления в пределах его компетенции, с соблюдением установленной процедуры, соответствует положениям законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании распоряжения незаконным –отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.

Судья С.Ш. Бектемирова