Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоалександровск 14 марта 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании с ФИО5 таможенных платежей и пеней на сумму 3 531 911 рублей 98 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Выборгская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в Новоалександровский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО6 таможенных платежей и пеней на сумму 3 531 911 рублей 98 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что 30 января 2017 года на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни прибыло грузовое транспортное средство, с установленным регистрационным номером № под управлением водителя ООО «Транс» гражданина ФИО1, который совершил незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза, из Финляндии в Россию товара, без декларирования таможенному органу. Находясь в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП «Светогорск», гражданин ФИО1 совершил таможенные операции путем предоставления талон/контроля, свидетельствующего об отсутствии груза, исключающие применения должностными лицами таможенного органа полномочий в отношении перемещаемого в транспортном средстве товара, весом 15780 кг.

Таким образом, вопреки установленной процедуре оформления товара при совершении таможенных операций с участием ФИО1 совершено уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации в крупном размере 3 146 046, 93 рублей, за что предусмотрена уголовная ответственность предусмотренная ст. 194 УК РФ.

В связи с незаконным перемещением товаров через таможенную границу, в соответствии со ст. 50 ТК ЕАЭС, ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в адрес административного ответчика ФИО1 направлено уведомление об уплате таможенных платежей № 15-39/18826 от 31.07.2018 года. Однако в установленный законодательством срок требование должником не исполнено.

Представитель Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, в связи с непредставлением административным истцом доказательств, свидетельствующих о возникновении у него обязанности по оплате таможенных платежей и пеней.

Исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. 

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (п. 2 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, перечисленных в ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Законодательными актами государств - членов Таможенного союза может быть предусмотрена возможность подачи таких документов и сведений иными лицами. 

Согласно ч. 4 ст. 194 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.

Согласно ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 161 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Формы актов, постановлений, протоколов и иных процессуальных документов, составляемых таможенными органами при проведении отдельных форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Таможенного союза указанные полномочия возложены на Комиссию Таможенного союза.

В соответствии со ст. 110 Таможенного кодекса Таможенного союза формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Как следует из материалов дела 30.01.2017 года в зону таможенного контроля прибыл состав транспортных средств (седельный тягач/полуприцеп) автомобильного перевозчика ООО «Транс» с государственными регистрационными знаками № под управлением водителя ФИО7, являющегося административным ответчиком по настоящему делу. В производстве отделения дознания Выборгской таможни находится уголовное дело, возбужденное 31.07.2013 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ. В ходе предварительного расследования по уголовному делу дознаватель произвел выемку документов: весовой талон, учетный номер 120151 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, имеющие значение для уголовного дела. 

13.02.2019 года в адрес Выборгской таможни судом направлен запрос о предоставлении документов, представленных водителем при проведении таможенного контроля и составленных представителями таможенного органа по результатам таможенного контроля.

28.02.2019 за исх. № 48-01-27/05380 от административного истца поступил ответ, согласно которому по результатам таможенного контроля, совершенного должностными лицами таможни, был оформлен весовой талон/квитанция с информацией о дате, времени, регистрационном номере транспортного средства, а также полной массе транспортного средства, рассчитанной в соответствии с п.8 ч. II Приложения к приказу ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора». По результатам таможенной проверки документов и сведений, представленных правоохранительными органами Финляндии, было составлено Решение по результатам таможенного контроля об установлении факта незаконного перемещения товаров от 26.07.2018 № 10206010/260718/НП 14, на основании которого составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей и направлено Уведомление от 30.07.2018 № 10206000/Ув2018/0000106С о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени. Должностные лица таможенных органов РФ, не зафиксировавшие факт незаконного перемещения товаров, уволены.

Представленные административным истцом в качестве доказательств незаконного перемещения товаров через таможенную границу, следующие документы: докладная записка от 25.07.2018 № 33-13/348 Оперативно-розыскного отдела Выборгской таможни; постановление старшего дознавателя по ОВД отдела дознания Выборгской таможни о производстве выемки от 13.08.2018 при отсутствии вступившего в законную силу приговора суда не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу в отсутствии вступившего в законную силу приговора суда и документов, оформленных по результатам проведения таможенного контроля.

В соответствии с правилами ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства, в определенных случаях истребует доказательства, в том числе по собственной инициативе (ч. 5 ст. 289 КАС РФ).

Таким образом, исходя из того, что таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о факте незаконного перемещения товаров через таможенную границу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что таможенным органом не исполнена обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, послуживших основанием для начисления таможенных платежей и пени. 

С учетом изложенного, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Выборгской таможни о взыскании с Бобровника ФИО8 таможенных платежей и пеней на сумму 3 531 911 рублей 98 копеек отказать..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.03.2019 года.

Судья: В.В. Жолобов