Дело № 12-832/2021

УИД 35RS0010-01-2021-006114-26

РЕШЕНИЕ

город Вологда 13 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока и жалобу защитника общества с ограниченной ответственность «Общепит» по доверенности Бондаревой Е. Е. на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 от 18 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 от 18 марта 2021 года № общество с ограниченной ответственность «Общепит» (далее - ООО «Общепит»; Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Общества по доверенности Бондарева Е.Е. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности является неправомерным. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены, для чего не требовалось принятия каких-либо мер со стороны руководства Общества. Имеющиеся в деле доказательства являются недостоверными, носят противоречивый характер и не могут быть использованы при рассмотрении дела. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании защитник ООО «Общепит» Бондарева Е.Е. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что Общество выполнило все необходимые действия, которые могли зависеть от него, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и объявить устное замечание. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО3 полагала постановление законным, но с учетом характера выявленных нарушений не возражала относительно применения статьи 2.9 КоАП РФ 

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование ходатайства указано, на то, что изначально жалоба по ошибке была направлена в Арбитражный суд Вологодской области, после возврата в кротчайшие сроки направлена в Вологодский городской суд. Также представитель Общества в период с 31 марта по 09 апреля 2021 года находилась на больничном.

Изучив ходатайство, полагаю возможным восстановить срок на обжалование постановления. 

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Согласно статье 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, при проведении по распоряжению врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Вологодской области ФИО4 от 16 февраля 2020 года № о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37», питание в котором обеспечивает ООО «Общепит», выявлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства: статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

На момент проверки выявлено:

- в обеденном зале МОУ «СОШ №37» размещено меню на текущий день, с указанием наименований кулинарных изделий, но без информации о наименования приёма пищи и калорийности порции, что является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- помещения пищеблока МОУ «СОШ №37» находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: в помещениях для хранения суточных проб на подоконнике имеется пыль и места с отслоившейся краской, в междурамном пространстве скопления грязи и пыли; в овощехранилище на стеллажах для хранения овощей пыль, что свидетельствует о некачественном проведении ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет дефекты и повреждения, а именно: на стене в горячем цехе имеются участки с отвалившейся краской и штукатуркой; на стене в овощехранилище имеется отбитая плитка, что является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в технологических картах на производство риса припущенного и соуса томатного, реализуемым обучающимся при раздаче на перемене для приема пищи на момент расследования 16 февраля 2021 года отсутствует норматив температуры блюд при раздаче, что не позволяет оценить соответствие блюда требованиям технической документации, и является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- у работника пищеблока ФИО1 пройдена гигиеническая подготовка и аттестация по программе «Общепит», а не по программе «Общепит для учебных заведений», что является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- емкость с рабочими растворами дезинфицирующего средства «Жавель сип экстра» для дезинфекции посуды не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации и предельного срока годности, что является нарушением статьи 17, части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Общепит» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Общепит» вмененного административного правонарушения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 16 февраля 2021 года № о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 12 марта 2021 года №, а также иными материалами дела. 

Вопреки доводам жалобы собранные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Собранными доказательствами подтверждается, что ООО «Общепит» не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), бездействие общества квалифицировано верно по статье 6.6. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Общепит» были приняты меры по соблюдению требований санитарных правил. Выявленные нарушения были устранены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, устранением выявленных нарушений, характера выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые, суд полагает необходимым производство по делу прекратить, освободить ООО «Общепит» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Общепит» срок на подачу жалобы.

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 от 18 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Общепит» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить ему устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.С. Федосеева