УИД 57RS0012-01-2025-001782-14 Дело №2-1-1052/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием старшего помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Блынской О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Административная хозяйственная служба администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащем состоянии, 

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Административная хозяйственная служба администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» (далее по тексту МКУ «Административная хозяйственная службы администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района») об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащем состоянии, в обоснование указав, что, Ливенской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г. Ливны и Ливенскому району УНД и ПР ГУ МСЧ России по Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в результате которой выявлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны. В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) защитному сооружению присвоен №. На указанное защитное сооружение зарегистрировано право собственности муниципального образования «Ливенский район». 

В ходе проверки выявлено следующее:

в нарушение п.3 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 в ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой, 

в нарушение п. 12 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 помещение ЗС ГО используются для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения (в помещениях хранятся матрасы, подушки и иные горючие материалы).

Таким образом, защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии.

С учетом уточнения, поскольку на момент рассмотрения дела требования частично ответчиком были исполнены, истец просит обязать МКУ «Административная хозяйственная служба администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» привести защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес> надлежащее состояние, а именно оборудовать защитное сооружение гражданской обороны автоматической системой пожаротушения; провести ремонтные работы по демонтажу керамической плитки в течение 10 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Блынская О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Административная хозяйственная службы администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» ФИО1 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона основными задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п.14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.1.2, 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

В ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение обязанности по его содержанию.

Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) защитному сооружению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75 кв.м., вместимостью 50 человек присвоен №, организацией эксплуатирующей убежище является Администрация района.

Ливенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании вышеуказанного защитного сооружения.

Согласно акту по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному и.о. заместителя Ливенского межрайонного прокурора, с привлечением специалиста-старшего дознавателя ОНД и ПР по г. Ливны и Ливенскому району, в ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположено противорадиационное укрытие. Данное противорадиационное укрытие используется МКУ «Административная хозяйственная службы администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» с нарушением правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждение и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила эксплуатации ЗС ГО), а именно:

в нарушение п.3 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 в ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой, 

в нарушение п. 12 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 помещение ЗС ГО используются для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения (в помещениях хранятся матрасы, подушки и иные горючие материалы).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сооружение 14, общей площадью 382,3 кв.м. находится в оперативном управлении МКУ «Административная хозяйственная службы администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района», право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием Ливенский район Орловской области. 

Таким образом, обязанность по принятию мер, направленных на поддержание объекта гражданской обороны в состоянии готовности, возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии, препятствующем его использование для целей защиты укрываемых, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Административная хозяйственная служба администрации Ливенского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Ливенского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) привести защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес> надлежащее состояние, а именно оборудовать защитное сооружение гражданской обороны автоматической системой пожаротушения; провести ремонтные работы по демонтажу керамической плитки в течение 10 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.

Судья