Судья фио Дело № 7-13005/2025           

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года адрес 

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123091401036096 от 14 сентября 2023 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 года и решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16 января 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 адрес Москвы, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123091401036096 от 14 сентября 2023 года г., оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

28 марта 2024 г. решением судьи Савеловского районного суда адрес названные выше постановление, решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

18 апреля 2024 г. ФИО1 обратился в Московский городской суд с жалобой на решение судьи Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2024 года.

25 ноября 2024 г. решением Московского городского суда решение судьи Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2024 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Решением судьи Савеловского районного суда адрес от 16 января 2025 г. названные выше постановление, решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г., решения судьи Савеловского районного суда адрес по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 62, 63, 66 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 222, вручение телеграмм гражданам и организациям (юридическим лицам) по месту их нахождения осуществляется исключительно под расписку с указанием даты и местного времени. Телеграммы, адресованные организациями и (или) должностным лицам, вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку; при невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам об этом извещается пункт подачи с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю, если отправитель указал при подаче телеграммы свой адрес или телефон.

В силу пункта 345 Требований, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11.09.2007 № 108 «Об утверждении требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм» при невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам по истечении 2-х суток в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы согласно Телеграфному коду "Связь".

В порядке ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов настоящего дела, решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г. усматривается, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ жалоба фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123091401036096 от 14 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих факт надлежащего извещения фио о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП». 

Следовательно, вывод судьи районного суда о законности и обоснованности решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований ст. 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, и является преждевременным.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права фио на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г., решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16 января 2025 г. подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП».

 При новом рассмотрении дела по жалобе фио начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г., решения судьи районного суда по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 октября 2023 г., решение судьи Савеловского районного суда адрес от 16 января 2025 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе фио направить начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение.

Решение Московского городского суда от 13 октября 2025 года может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Московского городского суда М.Н. Леонова