УИД 36RS0032-01-2023-000474-73

Дело № 2а-767/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Рамонь 30 мая 2023 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре Клетрове И.В.,

с участием:

представителя административного истца адвоката Сусловой Л.В., представившей удостоверение 2893 и ордер 89,

представителя ответчика – Управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Управлению лесного хозяйства Воронежской области о признании незаконным бездействия Управления лесного хозяйства Воронежской области, возложении обязанности на администрацию Яменского сельского поселения внести земельные участки в границы населенного пункта и присвоить адреса земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Управлению лесного хозяйства Воронежской области о признании незаконным бездействия Управления лесного хозяйства Воронежской области, возложении обязанности на администрацию Яменского сельского поселения внести земельные участки в границы населенного пункта и присвоить адреса земельным участкам.

Административный иск мотивирован тем, что 17.08.2022 он заключил договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.......> площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером №... из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под строительство жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

22.09.2022 он заключил соглашение об образовании земельных участков между собственниками путем их перераспределения с ФИО3, собственником земельных участков: расположенных по адресу: 

<

.......> площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №... и по адресу: 

<

.......> площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №...

В результате указанной договоренности образуются восемь новых земельных участков, а исходные прекращают свое существование. Решение было зарегистрировано Управлением Росреестра, выданы выписки из ЕГРН.

В результате данного перераспределения он стал собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- №..., площадью 1636 кв.м. расположенного по адресу: 

<

.......>

- №..., площадью 1337 кв.м. расположенного по адресу: 

<

.......>

- №..., площадью 976 кв.м. расположенного по адресу: 

<

.......>

- №..., площадью 977 кв.м. расположенного по адресу: 

<

.......>

После получения выписок из Управления Росреестра, он обратился в администрацию Яменского сельского поселенияс заявлением о присвоении новых адресов данным земельным участкам, однако письмом администрация отказала в присвоении адресов, при этом сослались на то, что вышеуказанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и не входят в границы населенного пункта с. Ямное.

Получив отказ, им было направлено заявление в Управление лесного хозяйства Воронежской области об исключении из государственного лесного реестра сведений о принадлежащих ему земельных участках, в связи с несоответствием со сведениями ЕГРН.

Письмом Управление лесного хозяйства от 21.03.2022 ему было сообщено, что заявление рассмотрено на заседании рабочей группы, комиссия приняла решение о направлении пакета документов в Департамент лесного хозяйства в целях определения перспектив судебной защиты имущественных прав РФ, в связи с наличием двух уголовных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., из которых были образованы рассматриваемые участки. 

Решение о приведение сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН не принято, в связи с чем, полагал, что со стороны ответчика имеет место бездействие.

Со ссылкой на положения ст. 218, 226 КАС РФ, положения ст. 101 ЗК РФ, положения ФЗ «О кадастровой деятельности», Лесного кодекса РФ, обратил внимание, что право собственности первоначального владельца земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... возникло до 01.01.2016, на основании свидетельства на право собственности на землю от 11.12.1995 года. Указал, что поскольку установлено, что сведения содержащиеся в ГЛР противоречат сведениям ЕГРН, данные сведения не должны приниматься во внимание, поскольку, в силу ч.3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ сведения, внесенные в ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР. 

В связи с изложенным просил суд: признать незаконным бездействие Управления лесного хозяйства Воронежской области, выразившееся в отсутствии приведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, а именно в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., принадлежащим на праве собственности ФИО2; обязать Управление лесного хозяйства Воронежской области исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., принадлежащим на праве собственности ФИО2; обязать администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области внести земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., принадлежащие на праве собственности ФИО2 в границы населенного пункта села Ямное Рамонского района Воронежской области и возложить обязанность на администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области присвоить адреса земельным участкам с кадастровыми номерами №... №..., №..., №..., принадлежащим на праве собственности ФИО2

В судебном заседании:

административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался, обеспечил участие представителя.

Представитель административного истца – Суслова Л.В. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, обратила внимание, что Управление лесного хозяйство бездействует, поскольку сведения о земельных участках, являющихся предметом внесены в ЕГРН до 2016 года, в связи с чем должны быть исключена информация из ГЛР о пересечении их с землями лесного фонда. Указала, что администрация сельского поселения должна внести данные земельные участки в границы населенного пункта с. Ямное и присвоить вновь образованным земельным участкам адреса. 

Административный ответчик - администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили.

Представитель административного ответчика – Управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО1 полагала заваленные требования не обоснованными, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Обратила внимание, что без заключения Департамента Управление лесного хозяйства не имеет возможности исключить земельные участки. Обращения заявителя были рассмотрены, на них предоставлены ответы, следовательно, нельзя сказать о бездействии Управления. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов следует, что по обращению ФИО2 в администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №... администрацией Яменского сельского поселения 12.11.2022 года ФИО2 было отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на Правила землепользования и застройки Яменского сельского поселения, утвержденных приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 25.12.2019 № 45-01-04/892, поскольку вышеназванные земельные участки расположены на землях лесного фонда, соответственно не входят в границы населенного пункта с. Ямное.

21.03.2023 Управление лесного хозяйства Воронежской области по обращению ФИО2 сообщило, что документы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №... рассмотрены на заседании рабочей группы по вопросу приведения в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра в связи с реализацией закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ в целях исключения пересечения с землями лесного фонда, по результатам рассмотрения, комиссией принято решение о направлении пакета документов на земельные участки с кадастровыми номерами №... №..., №... в Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу в целях определения перспектив судебной защиты имущественных прав РФ, в связи с наличием уголовных дел по ч.3 ст. 159 УК РФ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., из которых образованы рассматриваемые в представленном заявлении земельные участки.

В соответствии со сведениями Управления Росреестра:

земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

.......> площадью 1636 +/-14 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома, образован путем образования восьми земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... и №..., имеет статус «актуальные». Собственником данного земельного участка является ФИО2 Сведения как о собственнике внесены 12.10.2022.

земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

.......> площадью 1337 +/-13 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома, образован путем образования восьми земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №... №... и №..., имеет статус «актуальные». Собственником данного земельного участка является ФИО2 Сведения как о собственнике внесены 12.10.2022.

земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

.......>, площадью 976 +/-11 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома, образован путем образования восьми земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... и №..., имеет статус «актуальные». Собственником данного земельного участка является ФИО2 Сведения как о собственнике внесены 12.10.2022.

земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

.......> площадью 977 +/-11 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома, образован путем образования восьми земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... и №..., имеет статус «актуальные». Собственником данного земельного участка является ФИО2 Сведения как о собственнике внесены 12.10.2022.

Суду представлено соглашение от 22.09.2022 об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения, из которого следует, что ФИО3, являющийся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... и ФИО2, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером №... договорились произвести перераспределение вышеуказанных земельных участков, в результате образуются 8 земельных участков, а исходные, прекращают свое существование, каждый из них приобретает по 4 вновь образуемых земельных участка.

Представлен договор купли-продажи земельного участка от 17.08.2022, из которого следует, что ФИО4 продал, а ФИО2 купил земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

.......> который принадлежал продавцу на праве собственности.

Переход права собственности по данному договору был зарегистрирован в Управлении Росреестра в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕРГН в отношении земельного участка с кадастровым номером №...

Из представленных материалов следует, что 30.01.2023 ФИО2 обратился с заявлением на имя руководителя Лесного хозяйства, в котором ставил вопрос об исключении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, при разрешении которого ему 03.02.2023 был предоставлен ответ, из которого следует, что по данным земельным участкам подготовлен пакет документов, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании межведомственной рабочей группы по вопросу приведения в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР, в целях исключения пересечения с землями лесного фонда.

В этот же день, 03.02.2023 ФИО2 вновь обратился с заявлением на имя руководителя Лесного хозяйства, на которое предоставлен аналогичный ответ. Кроме того, 21.03.2023 сообщено, что в отношении указанных земельных участков будет решаться перспектива судебной защиты интересов РФ, в связи с наличием двух уголовных дел по ч.3 ст. 159 УК РФ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., из которых образованы земельный участки заявителя.

Из сведений, представленных ОМВД Рамонского района Воронежской области следует, что уголовное дело по факту незаконного выбытия из собственности РФ земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... приостановлено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 

Из приказа Управления лесного хозяйства Воронежской области № 612 от 19.07.2021 следует, что была создана рабочая группа по вопросам реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории», утвержден ее состав, регламент работы.

На заседании рабочей группы Управления лесного хозяйства Воронежской области №2 от 13.03.2023 рассмотрены выявленные случаи пересечения в отношении 58 земельных участков. По результатам рассмотрения – рабочая группа полагала возможным в отношении 27 участков передать материалы на рассмотрение межведомственной рабочей группы по вопросам приведения в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР. В отношении 31 земельного участка возникла необходимость направления материала в Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу для принятия решения о возможной необходимости судебной защиты законных прав и интересов РФ. В указанный перечень (31 участок) вошли земельные участки, с кадастровыми номерами: №... №..., №... №... №... №..., №..., №... вновь образованные из земельных участков, принадлежащих административному истцу – ФИО2 и ФИО3, в связи с наличием 2 уголовных дел по ч.3 ст. 159 УК РФ в отношении земельных участков, из которых были образованы вышеназванные, путем их перераспределения. 

Истцом заявлены требования, в которых он просит признать незаконным бездействие Управление лесного хозяйства Воронежской области и возложении обязанности исключения из государственного лесного реестра сведений об образованных земельных участках, при разрешении которых суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для преодоления противоречивого толкования в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В статье 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", вышеназванным законом внесены изменения, в соответствии с которыми, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (часть 3).

Однако суд учитывает, что утверждение границ населенного пункта с включением в него земельного участка не может определять надлежащий перевод земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений.

Сами по себе положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не исключают возможность рассмотрения между сторонами спора о праве, а необходимым условием применения к отношениям сторон данной нормы является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка, то есть он не должен знать, что земельный участок является лесным, и у него не должно быть противоправной цели.

Учитывая наличие возбужденных уголовных дел по факту мошеннических действий с земельными участками, с кадастровыми номерами №..., №..., из которых образованы, в том числе и земельные участки, принадлежащие на праве собственности административному истцу, в связи с чем, рабочей группой Управления лесного хозяйства принято решение о направлении материалов в Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу для принятия решения о возможной необходимости судебной защиты законных прав и интересов РФ, нельзя признать незаконным бездействия Управления лесного хозяйства Воронежской области, выразившиеся в отсутствии в приведении ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН, а именно исключения из ГЛР сведений о лесных участках, принадлежащих на праве собственности ФИО2

Кроме того, административный истец указывает о необходимости возложения обязанности на администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района внести земельные участки в границы населенного пункта и возложении обязанности присвоить адреса вновь образованным земельным участкам, при разрешении которых суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2).

Как следует из содержания статьи 8 ЗК РФ, перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, определенным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок включения земельных участков в границы населенных пунктов установлен статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ).

По смыслу частей 1 и 1.1 статьи 4.1 Федерального закона № 191-ФЗ, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном названной статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вправе были решить этот вопрос не позднее 31 декабря 2012 г.

Согласно части 2 приведенной выше статьи в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков.

Мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка заинтересованное в этом лицо направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, который в течение сорока пяти дней с даты поступления заявления подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вместе с этим заявлением заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, если это указано в данном заявлении (части 4, 5 и 13 названной статьи).

Поскольку доказательств обращения ФИО2 с заявлением о внесение земельных участков в границы населенного пункта с. Ямное Рамонского района Воронежской области суду не представлено, что не оспаривалось и представителем истца в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что заявленные в этой части требования не обоснованы и, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

В соответствии с пунктом 5 Правил объектом адресации является, в том числе, земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 данных правил, ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 названных правил.

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил объектами адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Согласно пункту 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 указанных правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Из представленного письма администрации Яменского сельского поселения от 12.11.2022 следует, что в присвоении адреса отказано по причине расположения данных земельных участков на землях лесного фонда, и не вхождение данных земельных участков в границы населенного пункта с. Ямное.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения, в перечень таких вопросов входит и вопрос присвоения адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Поскольку при подаче заявления о присвоении адреса, администрация установила, что земельные участки не входят в границы населенного пункта, то отказ в присвоении адреса земельному участку является обоснованным.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого акта и нарушение этим актом прав и свобод административного истца при рассмотрении данного дела не установлена.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Яменского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, Управлению Лесного хозяйства Воронежской области о признании бездействия Управления Лесного хозяйства незаконным, возложении обязанности на Управление Лесного хозяйства и администрацию Яменского сельского поселения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение 

изготовлено 14.06.2023