Изготовлено 13 января 2017 года

Дело № 2-8/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Краснощековский» Алтайского края, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчёт выслуги лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указав, что в период ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел. В ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что у него имеется льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел, он обратился в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» с заявлением об увольнении по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии.

В ДД.ММ.ГГГГ году письмом начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел российской Федерации «Краснощековский» до его сведения было доведено, что уволить его по указанному основанию не предоставляется возможным, так как выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 21 день, в льготном – 16 лет 02 месяца 05 дней, при этом периоды службы в должности:

- милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г Бийску Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (полагает, что это описка, правильно по ДД.ММ.ГГГГ);

- полицейский (кинолог) группы ораны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - включены Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской федерации «Краснощековский» в стаж в календарном исчислении, так как должности, которые он занимал, не включены в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Истец полагает, что включение спорных периодов работы в должности милиционера-кинолога, милиционера-водителя, полицейского-кинолога, полицейского (кинолога) в соответствующих подразделениях в стаж в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) необходимо производить в связи с тем, что в его функциональные обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, он осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

Предметом спора по делу является наличие у истца права на пенсию за выслугу лет, которое возникает при установлении необходимого стажа службы. Органами, уполномоченными решать вопрос о назначении пенсии, признается наличие у его стажа службы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 21 день, в льготном – 16 лет 02 месяца 05 дней. Таким образом, для возникновения права на пенсию, исходя из позиции ответчиков, ему недостает специального стажа продолжительностью 3 года 09 месяцев 25 дней. 

Ответчики не оспаривают, что истец проходит службу в органах внутренних дел, при этом периоды работы и должности ответчиками также не оспариваются. 

Указанные периоды службы являются спорными, так как включаются ответчиками в стаж в календарном исчислении, а истец полагает, что они должны учитываться в льготном исчислении: месяц за полтора. 

Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и вступил в силу лишь ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный Перечень в редакции Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до издания редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержал ссылку на должности милиционера-кинолога (строка 13), милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19).

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция Перечень содержит наименование должностей: полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог) (строка 13), полицейский (водитель), (милиционер-водитель) (строка 19) соответствующих подразделений. При этом примечанием к Перечню установлено условие для указанных должностей – непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в спорные периоды истец проходил службу в качестве милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края, милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский», полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности «милиционер (полицейский) - кинолог», «милиционер-кинолог», «милиционер-водитель» и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

При поступлении на службу в органы милиции в подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, истец полагал, что в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении. В ходе проведения реорганизации системы МВД РФ он прошел переаттестацию и был рекомендован для работы в органах полиции с теми же функциональными обязанностями и трудовые функции в настоящее время выполняются им в то же объеме. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о выслуге лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками. Выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не может нарушать его права.

На основании изложенного истец просит обязать МО МВД РФ «Краснощековский» принять решение (оформить заключение) о зачете в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) за периоды службы: милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения; составить расчет выслуги лет и предоставить на согласование в ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, а ГУ МВД РФ по алтайскому краю согласовать данный расчет и засчитать в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленном отзыве просил дело рассмотреть без них, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по следующим основаниям. Согласно подпункта «г» п.3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» (в действующей редакции) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава, засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение указанного Постановления, издан приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердивший Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подозреваемых охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Истец в качестве довода указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция нормы подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержавшая ссылку на необходимость установить соответствие должности Перечню, утвержденному МВД. Однако, учитывая, что подсчет выслуги лет для назначения пенсии осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями пп. «г» п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. Согласно послужному списку истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимал и занимает различные должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, ИВС. Вместе с тем, ни одна из занимаемых ФИО1 должностей в утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Перечень не входят. Соответственно, исчислять периоды службы истца в этих должностях в льготном исчислении оснований не имеется. 

Представитель ответчика МО МВД России «Краснощёковский» К. исковые требования не признал, дал показания аналогичные отзыву ГУ УВД по Алтайскому краю.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п. «а» ст. 13, п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Предметом спора по настоящему делу является наличие у ФИО1 права на пенсию за выслугу лет, которое возникает при установлении необходимого стажа службы. Органами, уполномоченными решать вопрос о назначении пенсии, признается наличие у истца стажа службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 лет 11 месяцев 21 день в календарном исчислении, 16 лет 02 месяца 05 дней в льготном исчислении. Таким образом, для возникновения права на пенсию, исходя из позиции ответчиков, истцу недостает специального стажа продолжительностью 3 года 09 месяцев 25 дней.

Из объяснений истца, приказов о приеме истца на службу в органы внутренних дел, его перемещениях, должностных инструкций, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, в том числе:

- милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что ответчики не оспаривают.

Указанные периоды службы истца являются спорными, так как включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, а истец полагает, что они должны учитываться в льготном исчислении: месяц за полтора. 

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно абзаца 45 подпункта «г» п. 3 названного Порядка (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно, один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

Действующий Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный Перечень в редакции приказов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № действовавшей на момент обращения истца с заявлением об увольнении по выслуге лет, содержал ссылку на должности милиционера-кинолога (строка 13), милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19).

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция Перечня содержит наименование должностей изолятора временного содержания обвиняемых и подозреваемых: полицейский (милиционер), полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог); полицейский, (милиционер) (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом примечанием к Перечню установлено условие для указанных должностей - непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ (абзац введен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых типовым штатным расписанием предусмотрены должности милиционера, милиционера-кинолога, во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрены должности младшего начальствующего состава командир отделения, старший конвоя, милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

На основании Приказов МВД России №, №, №, №, №, приказом ГУВД Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлено в горрайотделах внутренних дел края отделения (группы) конвойной службы милиции впредь именовать отделениями (группами) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Анализ названных ведомственных нормативных актов позволяет сделать вывод, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Факт выполнения истцом в спорные периоды (милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) службы в указанных должностях является достаточным основанием для включения этих периодов в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования структурного подразделения, в котором истец нес службу – группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с учетом наименования должности в типовом штатном расписании, а также его должностных обязанностей в указанные периоды, и моторизированный взвод отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых..

Указанное свидетельствует, что должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края, милиционера-водителя моторизированного взвода отделенной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, полицейского – кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский», полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» внесены ошибочно, на самом деле он выполнял функции, соответствующие должности «Милиционера (полицейского) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых конвойного отделения изолятора временного содержания изолятора временного содержания», поименованной впоследствии в соответствующем Перечне. 

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Соответствующие изменения в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции указанного Перечня поименована должность полицейского изолятора временного содержания, непосредственно осуществляющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные обязанности за весь период службы, непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ не изменились. 

Так, из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ милиционера-конвоира моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г Бийску прапорщика милиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением об отдельной роте охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД, утвержденное приказом УВД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в должностные обязанности входит: обеспечивает охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых к месту производства следственных действий; осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания, проводит по указанию начальника (старшего) конвоя личный осмотр конвоируемых, досмотр их вещей, изымает у них и передает начальнику (старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи; выполнять на ночлегах, привалах и других объектах содержания конвоируемых обязанности постового.

Из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ милиционера-водителя моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г Бийску прапорщика милиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением об отдельной роте охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД, утвержденное приказом УВД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в должностные обязанности входит, в том числе, и исполнение обязанностей конвоира исходя из обстановки по указанию начальника (старшего) конвоя, его помощника. 

Из должностного регламента (должностной инструкции) от ДД.ММ.ГГГГ полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением «Об утверждении Положений о службах МО МВД России «Краснощековский» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.110-112), из должностного регламента (должностной инструкции) от ДД.ММ.ГГГГ полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением «Об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений МО МВД России «Краснощековский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107), из должностного регламента (должностной инструкции) от ДД.ММ.ГГГГ полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением об МО МВД России «Краснощековский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103) следует, что в должностные обязанности входит, в том числе, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; знать и соблюдать порядок использования служебной собаки; присутствовать при открытии камер, несение службы на наружном посту по охране ИВС, у здания суда; принимать участие в пресечении побегов и иных противоправных действиях подозреваемых и обвиняемых; не допускать неконтролируемых нападений служебной собаки на подозреваемых и обвиняемых.

Из должностного регламента (должностной инструкции) от ДД.ММ.ГГГГ полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением Об ИВС МО МВД России «Краснощековский», утвержденным приказом МО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99-101) следует, что в должностные обязанности входит осуществление подготовки служебной собаки к несению службы; проведение по указанию начальника (старшего) конвоя личного обыска конвоируемых, досмотр их вещей, изъятие у них и передачу начальнику (старшему) конвоя запрещенных к хранению предметов и вещей; на объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового; постоянный надзор (в зале судебного заседания) за поведением подозреваемых и обвиняемых, контроль за их поведением; постоянный надзор за поведением охраняемого во время прохождения из лечебно-диагностических процедур и допросов, производимых следователем, дознавателем, прокурором либо судом; усиление надзора за подозреваемым и обвиняемым в дни и часы, отведенные для посещения медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения гражданами; исходя из обстановки по указанию начальника (старшего) конвоя, его помощника обязанности конвоира; охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 входил в состав конвойных нарядов МО МВД РФ «Краснощековский», нес службу нарядов ИВС, проводил непосредственный обыск конвоируемых, входил в конвойный состав ИВС, а также осуществлял дежурства в изоляторе временного содержания. 

Законодатель не предусматривает взаимосвязи при расчете выслуги лет в льготном исчислении с необходимостью учитывать только фактические дни, при которых истец осуществлял обязанности по конвоированию. Обязанность по конвоированию обвиняемых и подозреваемых закреплена в должностных инструкциях истца, количество фактически осуществленных выводов не имеет значения и может отличаться в связи с разной служебной нагрузкой в различных полицейских подразделениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое законодательство, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая в различных в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

Такая дифференциация – при наличии у сотрудников, осуществляющих одни и те же функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разных прав для назначения пенсии при увольнении, а именно наличие прав на льготное исчисление службы у сотрудников, работающих во взводе (отделении) охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, и отсутствие таких прав у сотрудников, работающих в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в нарушении конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их прав, связанных с вопросами исчисления выслуги лет в льготном исчислении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на зачет периодов его службы в органах внутренних дел в ОВД Родинского района Алтайского края за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в УВД по г. Бийску Алтайского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МО МВД России «Краснощековский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на пенсию по выслуге лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Что касается спорного периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский», суд отмечает следующее. 

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Соответствующие изменения в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанности по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции указанного Перечня поименована должность полицейского изолятора временного содержания, непосредственно осуществляющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в стаж службы в органах внутренних дел ФИО1 необходимо засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день обращения с иском в суд).

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела о требованиях неимущественного характера истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в случае удовлетворения иска, ответчик возмещает истцу понесенные расходы.

Надлежащим ответчиком по делу в силу п.7,8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, является МО МВД России «Краснощёковский», который на основании ст.98 ГПК РФ должен возместить истцу судебные расходы по оплате госпошлины при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Краснощековский» Алтайского края, ГУ МВД РФ о возложении обязанности произвести перерасчёт выслуги лет в льготном исчислении, удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Краснощёковский» засчитать в стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды службы:

- милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- полицейский (кинолог) группы ораны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МО МВД России «Краснощёковский» в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Суворова