Дело 21-415-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс», находящегося по адресу: ул. Олимпийская, 1, г. Мыски, Кемеровская область,

по жалобе защитника Шалаевой О.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 14 марта 2019 № В-090-в и решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2019 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 14 марта 2019 г. ООО «Водоресурс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей. 

Решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2019 г. постановление оставлено без изменения. 

В жалобе защитник Шалаева О.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «Водоресурс» осуществляет сброс сточных вод в водный объект без соответствующего разрешения из-за того, что не успело получить разрешительную документацию; сроки для получения разрешения законом не установлены; в действиях общества усматриваются признаки крайней необходимости; общество осуществляет сверхлимитную плату на за сброс загрязняющих веществ без разрешительной документации.

Законный представитель и защитник ООО «Водоресурс» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статья 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г.) было установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей, помимо прочего, устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г.) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 3.3 Приказа Росприроднадзора N 283 от 29 сентября 2010 г. выдачу разрешений загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляют управления Росприроднадзора по соответствующим субъектам Российской Федерации.

В силу п. 11 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2013 г. N 2, государственная услуга по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты предоставляется территориальными органами Росприроднадзора, указанными в Приложении 1 к настоящему Регламенту, по месту расположения выпусков сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм. куб), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м куб. в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных НДС в пределах лимитов на сбросы (п. 13 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 22 февраля 2019 г. Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, был установлен факт нарушения ООО «Водоресурс» требований ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившихся в осуществлении в 2018 г. сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуски № и № в реку Томь в п. Притомский и п. Ключевой г. Мыски Кемеровской области, в отсутствие специальных разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; копией концессионного соглашения от 29 августа 2017 г.; перепиской законного представителя ООО «Водоресурс» с начальником департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод; копией журнала учета водоотведения; копиями протоколов испытаний образцов сточных вод; иными материалами дела. 

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Росприроднадзора по Кемеровской области пришло к верному выводу о виновности ООО «Водоресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. 

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Водоресурс» подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Доводы о том, что ООО «Водоресурс» осуществляет сброс сточных вод в водный объект без соответствующего разрешения из-за того, что не успело получить разрешительную документацию, не являются основанием для отмены обжалуемых актов и освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им правонарушение. 

Утверждение автора жалобы о внесении сверхлимитной платы на за сброс загрязняющих веществ без разрешительной документации, а также о том, что сроки для получения такой документации законом не установлены, обстоятельством, исключающим привлечение общества к административной ответственности, не является.

Вопреки доводам жалобы, какие-либо данные, указывающие на то, что вмененное ООО «Водоресурс» правонарушение было совершено в условиях крайней необходимости, в материалах дела отсутствуют. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 14 марта 2019 г. и решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Шалаевой О.М. – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов