Дело № 2-6197/2024 18 октября 2024 года

29RS0014-01-2024-008747-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о предоставлении по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Управления образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» 

<

№> от 

<

Дата> он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район». Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 

<

Дата> по делу 

<

№> на Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск» возложена обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории ГО «Город Архангельск». Решение суда вступило в законную силу 13.03.2024. Он достиг совершеннолетия, в связи с чем право на внеочередное предоставление жилого помещения у него возникло. Однако, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. С учетом изложенного просил обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица – департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2 с иском не согласилась, право истца на предоставление жилого помещения не оспаривала.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями. 

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Областного закона № 84-5-ОЗ предусмотрено, что финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

Дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать истца 

<

№> умерла 

<

Дата>, отец 

<

№>. лишен в отношении него родительских прав.ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> воспитывался в 

<

№> В 2019-2020 годах проходил обучение в 

<

№>» по очной форме обучения.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 

<

Дата> 

<

№> за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, ..., где он зарегистрирован по месту жительства.

Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру на втором этаже 12-квартирного деревянного дома, общей площадью 51 кв.м, жилая площадь – 36,5 кв.м., в нем зарегистрировано по месту жительства шесть человек.

При вселении ФИО1 в закрепленное за ним жилое помещение общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, составила бы менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Сведений и документов, подтверждающих наличие у истца прав на иное жилое помещение по договору социального найма, либо права собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, не имеется.

На основании распоряжения и.о. главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 

<

Дата> 

<

№>р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

Фактически ФИО1 проживает по адресу: г.Архангельск, .... 

В 2021 году истец обратился в Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске.

Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1 отказано во включении в данный список, поскольку он не имеет регистрацию в г. Архангельске, ранее был зарегистрирован по месту жительства в ..., на основании постановления 

<

№> от 

<

Дата> Администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 15.11.2023 по делу № 2-6185/2023 приказ начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№> «Об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске, в связи с переменой места жительства» признан незаконным, на Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск». Решение суда вступило в законную силу 13.03.2024.

Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1 с 

<

Дата> включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске. 

В силу положений Закона № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

<

Дата> ФИО1 достиг совершеннолетия, жилым помещением в настоящее время не обеспечен.

Учитывая изложенное, ФИО1, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с законодательством, в том числе право на обеспечение жильем. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, третьего лица о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, суд не принимает, так как действующее законодательство право на получение специализированного жилого помещения не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. 

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

Действующее законодательство не содержит каких-либо положений, регламентирующих сроки предоставления жилого помещения после возникновения права на его получение, оснований для их установления в судебном решении суд не усматривает.

Таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд исходит из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установившего круг лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, а также пункта 7 статьи 8 названного федерального закона, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной нормы, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27.07.2005 № 23 в г. Архангельске установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров жилого помещения на одного человека.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация является органом местного самоуправления и от уплаты государственной пошлины освобождена. Вместе с тем, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

№> обязанность предоставить ФИО1 (паспорт 

<

№>) по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

№>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

№>) расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2024 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева