РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о. Самара, третьим лицам Управлению Росреестра по ФИО2 адрес, Департаменту градостроительства г.о. Самара, об установлении вида разрешенного использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за собой право на установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 в соответствии с правоустанавливающим документом, изменив вид «Многоэтажная жилая застройка» на «Для индивидуального жилищного строительства»; изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 с «Многоэтажная жилая застройка» на «Для индивидуального жилищного строительства»; считать решение суда основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения о земельном участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 в части указания вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства». В обоснование заявленных требований указывает, что ему постановлением Администрации адрес от дата №... предоставлен для ИЖС в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 679 кв. м, расположенный по адресу: адрес, пер. Парковый, адрес, в подтверждение чего ему выдано свидетельство о праве собственности на землю №... от дата На основании указанного свидетельства Управлением Росреестра по ФИО2 адрес произведена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634006:374, площадью 679 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; адрес объекта: ФИО2 адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата дата границы земельного участка уточнены, проведено его межевание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата В декабре 2017 г. он обратился в Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о перераспределении земельных участков, но распоряжением № РД-59 от дата ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374, находящегося в его собственности, по причине того, что образуемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне и требует специального согласования комиссии по застройке и землепользованию при главе адрес, которое у него отсутствует. После получения указанного распоряжения истец получил консультацию специалиста Департамента градостроительства г. о. Самара, который рекомендовал ему, чтобы распределение стало возможным, внести изменения в вид разрешенного использования своего земельного участка: изменить вид «для индивидуального жилищного строительства» на «многоэтажная жилая застройка». По указанному совету специалиста он обратился с заявлением в Управление Росреестра по ФИО2 адрес с заявлением об изменении вида разрешенного использования своего земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» на «многоэтажная жилая застройка», которое было рассмотрено, и уведомлением о внесении изменений в ЕГРН от дата №... сообщается, что дата вид разрешенного использования земельного участка изменен «Многоэтажная жилая застройка «высотная застройка». Затем он вновь обратился в Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о перераспределении земельных участков, но распоряжением № РД-1791 от дата Департамент вновь отказал ему в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374, находящегося в его собственности, по причине того, что пункт 1 статьи 39.28 ЗК РФ не допускает возможности перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для многоэтажной жилой застройки. Он снова обратился в Управление Росреестра по ФИО2 адрес с заявлением об изменении вида разрешенного использования своего земельного участка с «многоэтажной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство», поскольку именно с таким видом разрешенного использования первоначально в 1993 г. ему предоставлялся земельный участок. Уведомление Управления Росреестра по ФИО2 адрес от дата №... ответчик оставил заявление без рассмотрения в связи с тем, что его земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634006:374, по адресу: ФИО2 адрес, расположен в территориальной зоне Ж-4, а такой вид разрешенного использования, как «индивидуальное жилищное строительство» относится к условно-разрешенным видам в территориальной зоне Ж-4 и может быть установлен при наличии специального согласования. Однако, распорядительный акт о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования рассматриваемого земельного участка им не представлен. Он обжаловал указанное уведомление Управления Росреестра по ФИО2 адрес в порядке, предусмотренном КАС РФ. Решением ФИО2 районного суда адрес от дата по административному делу №...а-720/2019 его административные исковые требования к Управлению Росреестра по ФИО2 адрес о признании решения незаконным и возложении обязанностей были удовлетворены. Суд обязал Управление Росреестра по ФИО2 адрес повторно рассмотреть его заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 с вида «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка» на вид «индивидуальное жилищное строительство». Однако, апелляционным определением судебной коллегии по административным дела ФИО2 областного суда от дата решение ФИО2 районного суда адрес от дата было отменено, а в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным решения Управления Росреестра по ФИО2 адрес, оформленного уведомлением от дата №..., и о восстановлении нарушенного права – отказано. Указывает, что юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является первоначальный правоустанавливающий документ – свидетельство о праве собственности на землю №... от дата, на основании которого при осуществлении государственной регистрации права собственности в ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Он произвел изменение вида разрешенного использования своего земельного участка ошибочно, под влиянием заблуждения, в результате неправильно оказанной юридической консультации. Заявляя данные требования, он выбрал не новый вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства», а тот, который был у земельного участка с момента его формирования. Он желает вернуться на тот вид разрешенного использования земельного участка, для которого он ему предоставлялся изначально в 1993 г., поскольку его смена была произведена исключительно по совету специалиста для возможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков, что в силу положений закона оказалось невозможным для вида «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка»). 

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства г. о. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала исковые требования с учетом уточнения и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по ФИО2 адрес и департамента градостроительства г. о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины уважительности неявки суду не представили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ определены категории земель по целевому назначению.

В соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В п.1, 2, 2.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В силу п. 4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу ч. 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии со п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, «объекты недвижимости (земельные участки, здания или сооружения), ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами».

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0634006:374, площадью 679,00 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 адрес, (запись в едином государственном реестре недвижимости №...), сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) датаг. на основании заявления ФИО3 от 23.11.2019г. о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Указанный земельный участок был изначально предоставлен ФИО3 Постановлением Администрации адрес датаг. №... на праве пожизненного наследуемого владения для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается представленным свидетельством о праве собственности на землю №... от 27.01.1993г.

Судом установлено, что границы земельного участка установлены вступившими в законную силу судебными актами: решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... и Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ФИО2 областного суда от дата Указанными судебными постановлениями установлен вид разрешенного использования принадлежащего ФИО3 земельного участка «индивидуальное жилищное строительство». Указанные судебные постановления имеют преюдициальное значение, следовательно, обстоятельства ими установленные не подлежат доказыванию. 

В декабре 2017 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельных участков.

В соответствии с распоряжением Департамента градостроительства г. о. Самара от дата № РД-59 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374, находящегося в частной собственности, по причине того, что образуемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне и требует специального согласования комиссии по застройке и землепользованию при главе адрес, которое у него отсутствует.

В целях устранения указанных препятствий для распределения земельных участков истец после получения им консультации обратился в Росреестр по ФИО2 адрес с заявлением о внесении изменения в вид разрешенного использования своего земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на «многоэтажная жилая застройка».

Согласно уведомления о внесении сведений в ЕГРН от дата №..., внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374, по адресу: ФИО2 адрес, в части указания вида разрешенного использования земельного участка, после изменений «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

Впоследствии истец вновь обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельных участков.

Согласно распоряжения Департамента градостроительства г. о. Самара от дата № РД-1791 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», ФИО3 повторно отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374, находящегося в частной собственности, по причине того, что пункт 1 статьи 39.28 ЗК РФ не допускает возможности перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для многоэтажной жилой застройки.

В целях восстановления прежнего вида разрешенного использования земельного участка истец вновь обратился в Управление Росреестра по ФИО2 адрес с соответствующим заявлением.

В уведомлении Управления Росреестра по ФИО2 адрес от дата №... указано, что выбранным истцом вид разрешенного использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство), в соответствии с положениями Постановления ФИО2 от дата №... «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», относится к условно-разрешенным видам в территориальной зоне Ж-4, который может быть установлен при наличии специального согласования. Однако. Распорядительный акт о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования рассматриваемого земельного участка им не представлен в виду чего заявление №... оставлено без рассмотрения.

Решением ФИО2 районного суда адрес от дата по административному делу №...а-720/2019 его административные исковые требования к Управлению Росреестра по ФИО2 адрес о признании решения незаконным и возложении обязанностей были удовлетворены. Суд обязал Управление Росреестра по ФИО2 адрес повторно рассмотреть его заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 с вида «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка» на вид «индивидуальное жилищное строительство».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела ФИО2 областного суда от дата решение ФИО2 районного суда адрес от дата было отменено, а в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным решения Управления Росреестра по ФИО2 адрес, оформленного уведомлением от дата №..., и о восстановлении нарушенного права – отказано.

Оценивая фактическую основу иска, суд полагает установленным, что поводом для обращения истца в суд с названным иском явилось заблуждение истца относительно смены вида разрешенного использования земельного участка, сменой которого истец воспользовался исключительно для возможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков, фактического намерения использования принадлежащего ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд, с учетом того, что спорный земельный участок предоставлен истцу дата, т.е. до введения датаг. в действие Градостроительного кодекса РФ и Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением ФИО2 от 26.04.2001г. №..., имел вид разрешенного использования в соответствии с правоустанавливающим документом «для индивидуального жилищного строительства» и в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 вышеназванных Правил, согласно которым объекты недвижимости (земельные участки, здания или сооружения), ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их привидения в соответствии с настоящими Правилами, приходит к выводу о возможном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 в соответствии с правоустанавливающим документом, изменив вид «Многоэтажная жилая застройка» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:374 с «Многоэтажная жилая застройка» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Решение суда является основанием для внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в ФИО2 областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: