№2а-750/2023 УИД 03RS0045-01-2023-000815-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село ФИО1 28 сентября 2023 года

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хайруллина А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Шамсемовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан, действующего в защиту прав и законных интересов работников образовательного учреждения к МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Илишевского района Республики Башкортостан, действующий в защиту прав и законных интересов работников, обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности административного ответчика, в ходе которой выявлены нарушения. Так, соглашением по «Охране труда» образовательного учреждения утвержден перечень профессий и должностей работников, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. 

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований работники образовательного учреждения костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, не обеспечены. 

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ по необеспечению работников средствами индивидуальной защиты, обязать МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ выдать необходимые средства индивидуальной защиты.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Салихов А.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ на заседание суда не явился, в направленном суду заявлении директор МБОУ СОШ с. Рсаево ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено, что соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные нормы закреплены и в ст. 221 Трудового кодекса РФ.

При этом согласно ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Указанной норме корреспондирует закрепленное в ст. 216 Трудового кодекса РФ право работника на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, а также на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н. 

Пунктом 4 указанных Правил исполнение обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты работников возложено на работодателя, в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности административного ответчика МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ, в ходе, которой выявлены нарушения трудового законодательства. Работники образовательного учреждения не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

Согласно справке МКУ Управление образования МР Илишевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ с. Рсаево имеются 4 единицы уборщика служебных помещений, заведующий хозяйством, библиотекарь, которые средствами индивидуальной защиты костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками резиновыми или из полимерных материалов не обеспечены. 

С 01.09.2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 года №767н. До 31.12.2024 года работодатель вправе использовать типовые нормы, изданные до 01.03.2022 года.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н выдается: заведующему хозяйством халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., перчатки с полимерным покрытием 6 пар (п.32), библиотекарю костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1шт. (п.30). 

Так, едиными типовыми нормами определено, что работникам по должности уборщика производственных и служебных помещений выдаются: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 на год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения - 1 на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 на 1 год (п.4932).

Судом установлено, уборщикам служебных помещений, библиотекарю, заведующему хозяйством МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ бесплатно средства индивидуальной защиты не выдавались. 

При указанных обстоятельствах суд считает, что МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ, как обоснованно указано прокурором, допущено бездействие, поскольку им, как работодателем, не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по обеспечению работникам школы надлежащих условий труда, отвечающих требованиям безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает реальную угрозу повышенного производственного травматизма, причинения вреда их здоровью. 

Разрешая с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ вопрос об установлении срока для устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ для приобретения средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан, действующего в интересах работников МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район РБ по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты незаконным.

Обязать МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан выдать сотрудникам МБОУ СОШ с. Рсаево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан средства индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А. Р. Хайруллин