Дело № 2-707/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 13 декабря 2019г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сергачский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФ РФ по Сергачскому району о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Исковые требования:

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 15.05.1999 по 07.11.2000, с 09.12.2000 по 03.10.2001 в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения в льготном исчислении 7 лет 4 месяц и 22 дня;

- периоды с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.12.2001, с 12.11.2007 по 28.12.2007 нахождения на курсах повышения квалификации;

- период: с 15.06.2018 по 03.07.2019 работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН» 1 год, 19 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области.

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по Сергачскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Сергачскому району судебные расходы: 300 рублей оплата государственной пошлины за подачу иска, 30 000 рублей оплата услуг представителя.

В процессе рассмотрения дела истец увеличила исковые требования, просит суд:

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 19.05.1999 по 07.11.2000, с 09.12.2000 по 03.10.2001 в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) 7 лет 1 месяц и 0 дней.

- периоды с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.12.2001, с 12.11.2007 по 28.12.2007 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) 7 месяцев и 19 дней.

- период с 15.06.2018 по 03.07.2019 работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН» 1 год 19 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2019г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Сергачскому району судебные расходы: 1500 рублей- уплата государственной пошлины за подачу иска, 30 000 рублей оплата услуг представителя.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.133).

Представитель истца - ФИО2 поддержала в судебном заседании исковые требования и пояснила, что ФИО1 04 июля 2019г. обратилась в УПФ РФ по Сергачскому району для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 ответчику была представлена трудовая книжка, согласно которой в период:

с 25.03.1996 по 19.11.2001 она работала в МЛПУ «Сергачская центральная районная больница» в должности медсестры палаты новорожденных;

с 20.11.2001 по 01.10.2012 работала в должности акушерки акушерского отделения;

с 03.10.2012 по 10.06.2013 работала медицинской сестрой палаты дневного стационара Узловой поликлиники ОАО «Российские железные дороги»;

с 14.06.2013 в 14.06.2018 работала медицинской сестрой хирургического отделения палаты интенсивной терапии;

с 15.06.2018г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН» ИНН ***.

Кроме того, согласно уточняющей справки № 33 от 27.06.2019г. выданной ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», в период с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.12.2001 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. В период с 22.09.1998 по 18.05.1999 и 27.07.2006 по 01.09.2007 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Решением УПФР по Сергачскому району №163 от 18.07.2019 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого на момент обращения 04.07.2019 была определена равной 26 лет 2 месяца.

При расчете специального стажа ответчиком неправомерно исключены периоды: с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.12.2001, с 12.11.2007 по 28.12.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации. 

Период с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 15.05.1999 по 07.11.2000, с 09.12.2000 по 03.10.2001, рассчитан ответчиком без льготного исчисления, при этом истец в период с 25.03.1996 по 01.10.2012 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МЛПУ (в настоящее время ГБУЗ НО) «Сергачская ЦРБ», относящегося к отделению хирургического профиля- в соответствии с приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999г.

Нарушены требования Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и постановления Правительства РФ № 1066 от 22.10.1999.

Согласно штатных расписаний Сергачской ЦРБ действующих в 1996г- 2001г.г., медсестра палаты новорожденных относится к среднему медицинскому персоналу родильного (акушерского) отделения, относящегося к отделениям хирургического профиля.

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о приеме на работу в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» на должность медсестры палаты новорожденных акушерского отделения, между тем, предоставленные ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» штатные расписания, действующие в 1996-1997 годах, не содержат в себе указания о наличии в указанный период акушерского отделения, только родильное. Во все спорные периоды 25.03.1996 по 21.09.1998, с 19.05.1999 по 07.11.2000, с 09.12.2000 по 03.10.2001 в Сергачской ЦРБ никогда не существовало два отделения, акушерское и родильное, что свидетельствует о том, что функции родильного отделения в 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. осуществляло акушерское отделение. С учетом того, что такой штатной единицы, как медицинская сестра в родильных и акушерских отделениях на все спорные периоды вообще не существовало, неточное наименование должности в составе родильного и/или акушерского отделения ЦРБ, не может служить основанием к отказу в зачете льготно стажа.

Должностная инструкция «Медицинской сестры палаты новорожденных» в ЦРБ не сохранилась. С 25.03.1996 по 20.11.2001 рабочее место и должностные обязанности ФИО1 не менялись. Работа для ФИО1 являлась основным местом работы на полную ставку. В указанные периоды входило выполнение следующих медицинских обязанностей: подготовка процедурных помещений, медикаментов и новорожденных к операции замененного переливания крови, ассистирование врачу при проведении операции ЗПК, совместно с врачом неонатологом в родильном зале проводила реанимационные мероприятия, ассистировала врачу при удалении пуповинного остатка, кататеризации пупочных сосудов, пунктирование спинномозговой жидкости, ассистирование при катеризации центральных и периферических сосудов, ларингоскопии с санацией трахеобронхиального пространства, зондирование желудка, удаление рудиментарных пальцев, короткой уздечки языка хирургическим способом, осуществляла капельное введение лекарственных препаратов, постановка уколов и пр. Выполняемые истицей функции медсестры палаты новорожденных соответствуют функциональным обязанностям медсестер палат отделения анестезиологии - реанимации, отнесенных законодательством к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Поскольку трудовые обязанности фактически такие же, как у медсестер хирургического профиля, выполнение работы сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой лечебного учреждения, поэтому, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Не включен период с 15.06.2018 по 04.07.2019 работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН». Причиной исключения указанного периода явилось отсутствие в выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений о льготном характере работы в организации ООО «Нефролай-НН» за период с 15.06.2018 по 31.12.2018, так как на основании статей 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По мнению ответчика, период работы истицы в диализном центре в качестве медицинской сестры не подлежит зачету, так как в данных индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица работодателем указанный период работы не закодирован специальным кодом с указанием льготных условий труда. ФИО1 считает, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются не сведения, содержащиеся в выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а фактический характер работы в должности и организации предусмотренной списком.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: амбулаториях. Диализный центр по адресу: 

<

...>, является по своей сути амбулаторией, на что указывают сведения в действующей лицензии ООО «Нефролайн-НН», а также указание на условия оказания медицинской помощи- «Амбулаторная помощь» в виде медицинской помощи по профилю амбулаторный диализ при реализации территориальных программ ОМС в 2018г., 2019г.

Свои функциональные обязанности истица ФИО1 осуществляла на основании должностной инструкции «Медицинской сестры» утвержденной генеральным директором ООО «Нефролайн-НН». 

В обязанности медицинской сестры отделения гемодиализа - ФИО1 входит:

-Организовать работу в залах согласно методическим рекомендациям по выполнению работ медицинской сестрой отделения гемодиализа;

-Владеть техникой гемодиализа, гемо диафильтрации, гемофильтрации, выполнять соответствующую работу под наблюдением врача-нефролога, строго выполнять назначения врача-нефролога и указания старшей медицинской сестры;

-Перед проведением сеанса гемодиализа медицинская сестра должна подготовить аппаратуру и зал к проведению процедур;

-Перед проведением сеанса гемодиализа медицинская сестра должна обеспечить проведение влажной уборки и обработку бактерицидными облучателями в зале (проконтролировать санитарку или при ее отсутствии провести уборку самостоятельно;

-Осуществлять подготовку рабочего места, а также необходимой аппаратуры в соответствии с требованиями техники безопасности, инфекционной безопасности пациентов и персонала, алгоритмов подготовки аппаратуры и систем диализаторов-магистраль;

-Осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов;

-Проводить дезинфекцию отходов гемодиализа, соприкасавшихся с кровью больных;

-Медицинская сестра не имеет права покидать диализный зал во время сеанса гемодиализа. В случае необходимости поставить в известность врача-нефролога и с его разрешения покинуть рабочее место;

-Осуществлять и документировать основные этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, правильно и своевременно заполнять документацию по проведению сеансов гемодиализа;

-Проводить подготовку пациентов к процедуре гемодиализа: измерение АД, веса, температуры, забор биоматериала;

-Подключать и отключать пациентов от аппаратов «Искусственная почка»

-Оценивать состояние и выделять ведущие синдромы и симптомы у пациентов, обо всех изменениях в состоянии пациентов незамедлительно сообщать врачу, оказывать экстренную доврачебную помощь при неотложных состояниях; оценивать действие лекарственных средств у конкретного пациента, оказывать доврачебную помощь при лекарственных отравлениях;

-Выполнять все виды инъекций: внутривенные, внутримышечные, подкожные и др.

То есть, работа в качестве медицинской сестры в диализном центре сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой лечебного учреждения.

ООО «Нефрролайн-НН» приказом МЗ НО от 26.12.2017г. № 2263 внесено в перечень медицинских организаций, негосударственной формы собственности, участвующие в реализации территориальной программы ОМС в 2018 году. Приказом № CJI-31561417/18 от 28.12.2018г. внесено в перечень медицинских организаций, негосударственной формы собственности, участвующие в реализации территориальной программы ОМС в 2019 году.

Кроме того, согласно Карте №4 специальной оценки условий труда (код по ОК 016-94, медицинская сестра) в строке 030 оценка условий труда по вредным опасным факторам установлено наличие вредных факторов на рабочем месте медицинской сестры диализного зала по биологическому показателю-3.3, уровню шума-2, ионизирующему излучению- 2, параметрам световой среды-, тяжестью трудового процесса-3.1, напряженностью трудового процесса-1. Согласно указанной карты специальной оценки условий труда, в строке 040, указано о необходимости установления права на досрочное назначение страховой пенсии на основании ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, глава 6, ст.30, п.20.

Назначение пенсии гражданам носит заявительный характер. ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением 04.07.2019г. На указанную дату у истца уже имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии- 30 лет 1 мес. 15 дней. 

В соответствии с федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у ФИО1 21.11.2019 года. 

Представитель истца пояснила, что ФИО1, с учетом изменений в законодательстве, еще раз обращалась в УПФ РФ по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 03.12.2019 №203, ей было отказано в назначении пенсии- по тем же основаниям, что и ранее. С данным отказом ФИО1 также не согласна по указанным выше причинам.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала, указав, что на момент обращения истца в ГУ - УПФР по Сергачскому району (дата обращения 04.07.2019г.) у истца специальный стаж работы составил 26 лет 2 мес.

Из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.11.2001 и с 12.11.2007 по 28.12.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации- на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Также исключены периоды работы с 15.06.2018г. по 31.12.2018 в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН». В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ООО «НЕФРОЛАЙН-НН» не подпадает под категорию учреждений работа в льготных должностях которых, позволяет иметь право на назначение досрочной пенсии. Кроме этого, периоды работы истца с 15.06.2018 по 31.12.2018 отражены в выписке индивидуального лицевого счета истицы без указания кода льготных условий труда, что противоречит требованиям ст.ст. 11 и 12 федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», части 4 статьи 14, ст.28 Закона № 400-ФЗ, пункта 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Истцом заявлены требования о включении периодов работы с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 19.05.1999 по 07.11.2000 и с 09.12.2000 по 03.10.2001, в должности медсестры палаты новорожденных в акушерском отделении с применением льготного исчисления стажа, а именно один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В обосновании требований о зачете периоды работы с 25.03.1996г. по 21.09.1998г. и с 18.05.1999 по 31.10.1999г. в льготном исчислении истец ссылается на Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».

Начало действия Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 установлено с 16.11.1999г., то есть после прекращения действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Также, палата новорожденных не относится к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991г. №464.

Согласно Приказу Минздрава России от 18.01.1996г. №16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», определен порядок составления штатного расписания. Штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению, которые указываются в именительном падеже (пункты 1, 8). Согласно п.2 Порядка штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно.

В этой связи, уточнение должности медицинской сестры словами «палаты новорожденных» указывает на характер деятельности (рабочее место), т.е. уход за новорожденными детьми.

Согласно Положению о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров (Приложение N 14 к приказу Минздрава СССР от 8 апреля 1980г. N 360), медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет: оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача; контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений; и др.

При осуществлении своей работы, медицинская сестра обязана: принимать при вступлении па работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного»; выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; сопровождать врача (зав. отделением или дежурного врача) при проведении ими обхода новорожденных; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу - педиатру (в его отсутствие зав. отделением или дежурному врачу) о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение.

Таким образом, работа медицинской сестры палаты новорожденных функционально не сопряжена с работой непосредственно в акушерском отделении, а, следовательно, может быть исчислена только в календарном порядке.

В периоды работы истицы с 01.11.1999г. по 07.11.2000г. и с 09.12.2000 по 03.10.2001г., в должности медсестры палаты новорожденных в акушерском отделении, при включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости применяется Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Постановлением предусмотрен перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. Указанным перечнем не предусмотрена должность «медсестры палаты новорожденных», а также не предусмотрено структурное подразделение «акушерское отделение». Поэтому указанные периоды подлежат исчислению так же в календарном порядке.

С 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, если медработники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Таким образом, первоначально заявленные требования о назначении пенсии с даты обращения, не соответствует требованиям законодательства, вступивших в силу с 01.01.2019г.

Управлением правомерно было отказано в назначении страховой пенсии с момента обращения, так как оснований для подачи заявления на назначение страховой пенсии у истца не было, что подтверждается ее требованием о назначении пенсии с 21.11.2019г. По общим правилам заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, а в случае досрочного назначения пенсии - в день возникновения права.

Законным является и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 03.12.2019 №203. Основания для отказа – те же, что и в первый раз.

Представитель полагает, что сумма заявленных требований о взыскании судебных расходов на представителя в размере 30000 рублей превышает разумные пределы. Данное дело не относится к категории сложных дел.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 04 июля 2019г. истец ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Сергачскому району для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 была представлена трудовая книжка, согласно которой в период:

с 25.03.1996 по 19.11.2001 она работала в МЛПУ «Сергачская центральная районная больница» в должности медсестры палаты новорожденных;

с 20.11.2001 по 01.10.2012 работала в должности акушерки акушерского отделения;

с 03.10.2012 по 10.06.2013 работала медицинской сестрой палаты дневного стационара Узловой поликлиники ОАО «Российские железные дороги»;

с 14.06.2013 в 14.06.2018 работала медицинской сестрой хирургического отделения палаты интенсивной терапии;

с 15.06.2018г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН» ИНН *** (л.д.32-37, 91-96).

Как следует из уточняющей справки № 33 от 27.06.2019г. выданной ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», в период с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.11.2001 и с 12.11.2007 по 28.12.2007 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. В период с 22.09.1998 по 18.05.1999 и 27.07.2006 по 01.09.2007 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С 25.03.1996 по 19.11.2001- работала медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения;

С 20.11.2001 по 01.10.2012 – работала акушеркой акушерского отделения. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 16 лет 6 мес. (л.д.42, 97).

Решением УПФР по Сергачскому району №163 от 18.07.2019 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого на момент обращения 04.07.2019 была определена равной 26 лет 2 месяца (л.д.39-41,100-101).

Из подсчета льготного стажа исключены периоды: 

- с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.11.2001 и с 12.11.2007 по 28.12.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 19.05.1999 по 07.11.2000, с 09.12.2000 по 03.10.2001 - периоды работы в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ»;

- период с 15.06.2018 по 31.12.2018 работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 указанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014г. принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. 

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно), и действовавшему в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с 25.03.1996 по 21.09.1998, с 19.05.1999 по 31.10.1999, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Суд согласен с доводами представителя ответчика о том, что истец необоснованно ссылается на приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».

Начало действия Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 установлено с 26.11.1999г., то есть после прекращения действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Таким образом, положения данного приказа применяться к спорному периоду не могут. 

Палата новорожденных акушерского отделения ЦРБ не относится к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке, предусмотренном пунктом 2 Постановления от 06.09.1991г. №464. Сведений о том, что в акушерском отделении ЦРБ мелись в оспариваемый период палата интенсивной терапии или палата реанимации новорожденных, суду не представлено.

Как следует из трудовой книжки истца, 25.03.1996 она принята на должность медсестры палаты новорожденных акушерского отделения. В штатном расписании МЛПУ «Сергачская ЦРБ» за 1996-2001г.г. имеется пять единиц в акушерском отделении - медсестра палаты новорожденных (л.д.73-83). Должность ФИО1 указана в родильном отделении как медсестра палаты новорожденных. По этой должности ей начислялась заработная плата (л.д.68-71). Уточнение должности медицинской сестры - палаты новорожденных, указывает на характер деятельности (рабочее место), т.е. уход за новорожденными детьми.

Как установлено в судебном заседании, должностной инструкции медсестры палаты новорожденных не сохранилось. Истцом представлена служебная характеристика от 03.02.2012г., подписанная главным врачом ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ». Как следует из характеристики, ФИО1 работает в Сергачской ЦРБ с 25.03.1996г. В период с 25.03.1996 по 19.11.2001 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения. В указанный период выполняла следующие должностные обязанности: участие в лечебном процессе- организация вскармливания и питание матери и ребенка, проведение медицинских манипуляций по назначению врача, в т.ч. ассистирование врачу при проведении операции замененного переливая крови новорожденным, ассистирование при проведении реанимационных мероприятий новорожденных, при удалении пуповинного остатка, осуществляла капельное введение лекарственных препаратов, постановка уколов, раздачу лекарств и контроль их правильного приема, организацию и проведение гигиенических мероприятий и пр. Данная характеристика не может являться допустимым доказательством по делу, т.к. подписана главным врачом в 2012г., а должностные обязанности медсестры палаты новорожденных, указаны за период с 1996 по 2001г. Т.е. характеристика подготовлена более, чем через 10 лет после выполняемой Козловой работы. Кто готовил данную характеристику и на основании каких нормативных документов- неизвестно. Кроме этого, как указано в доводах искового заявления и в представленной характеристике, ФИО1 работая медсестрой палаты новорожденных, оказывала врачу-педиатру помощь- ассистировала ему и выполняла указания врача-педиатра. Однако, должность врача-педиатра (неонатолога) не подпадает под действие Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Следовательно, работа медсестры палаты новорожденных также не может учитываться при назначении льготной пенсии.

Согласно Списку должностей от 22 сентября 1999г. N 1066 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно), и действовавшему в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с 01.11.1999 по 07.11.2000 и с 09.12.2000 по 03.10.2001, право на пенсию за выслугу лет имеют: операционные медицинские сестры, акушерки и медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров и других структурных подразделений. Перечнем не предусмотрена должность «медсестры палаты новорожденных», а также не предусмотрено структурное подразделение «акушерское отделение». Поэтому указанные периоды также не могут учитываться при назначении льготной пенсии.

Суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ» не может быть учтена в стаж работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2000 по 08.12.2000, с 04.10.2001 по 19.12.2001, с 12.11.2007 по 28.12.2007 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает, что данные требования подлежат частичному удовлетворению- в части периода с 12.11.2007 по 28.12.2007. 

Как следует из трудовой книжки истца, с 20.11.2001г. она переведена на должность акушерки акушерского отделения. Период работы с 20.11.2001г. по 30.09.2012г. зачтен пенсионным фондом как работа в особых условиях, т.е. как специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец, в силу специфики трудовой деятельности обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. Указанному периоду, предшествовал период работы истца, исчисляемый в льготном порядке. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 по 28.12.2007. подлежат зачету в льготный стаж истца.

Рассматривая исковое требование о включении в специальный стаж периода с 15.06.2018 по 03.07.2019 - работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН», суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст.2 федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Согласно статье 66 ГК РФ, общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно пункту 2.1 Устава ООО «Нефролайн-НН», общество является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (л.д.165). В связи с чем, ООО «Нефролайн-НН» относится к коммерческой организации и учреждением не является.

Кроме того, ООО «Нефролайн-НН» не является учреждением здравоохранения и потому, что в Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы истца с 15.06.2018 по 31.12.2018 отражены в выписке индивидуального лицевого счета истицы без указания кода льготных условий труда.

Как следует из доводов истца, в соответствии с пунктом 6 Правил №781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в списке: амбулаториях. Диализный центр по адресу: 

<

...>, является по своей сути амбулаторией. 

Однако, в пункте 6 названных Правил, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил, речь идет об амбулаториях, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако, диализный центр, где работала ФИО1, не относится к амбулатории воинской части, в связи с чем, положения пункта 6 указанных Правил к спорным отношения неприменимы.

Суд приходит к выводу, что требование о включении в специальный стаж ФИО1 периода с 15.06.2018 по 03.07.2019 - работа в должности медицинской сестры ООО «Нефролайн-НН» - удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР по Сергачскому району Нижегородской области включить период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности акушерки акушерского отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с 12.11.2007г. по 28.11.2007г. в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд. 

Судья: Гусев С.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2019г.

Судья: Гусев С.А.