РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К., 

в присутствии истца ФИО1, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО2, представителя истца ФИО3, действующей по ордеру № 42 от 11.07.2018, 

в отсутствие истца ФИО4, ФИО5, представителя ответчика Федеральное казанное учреждение объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственно деятельности по Красноярскому краю, представителя ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1545/2018 по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО26 к Федеральному казенному учреждению объединению исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности (ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что осенью 1995 года ФИО6 по месту работы ответчика (далее -ГУФСИН России) была выделена квартира по адресу: ****** ****** на состав семьи из двух человек - ФИО6 и сына ФИО4, ******, состоящей из двух комнат. При вселении в квартиру какого-либо документа на руки не выдавалось. На каком праве принадлежал в 1995 году дом по адресу: ****** ГУФСИН России, им неизвестно. На основании договора № 31-07 от 31.03.2010 «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление», жилой дом был передан ГУФСИН России в оперативное управление. Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 07.12.2009 года № 1620 «Об изменении адресов объектам недвижимости» была произведена переадресация жилого дома, был присвоен адрес: ****** ФИО6 состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения по жилищному сертификату. В 2014 ей направлялась информация о наличии у ГУФСИН жилых помещений в г. Красноярске и Калужской области. По какой причине ей не был выдан жилищный сертификат им неизвестно. В 1999 году ФИО4 стал жить гражданским браком с ФИО7 (брак зарегистрирован 31.08.2001 года, после регистрации брака ФИО7 присвоена фамилия - ФИО8). ****** года родился совместный ребенок - ФИО5. После рождения ребенка, ****** года они все стали проживать в спорной квартире. Официально регистрацию по месту жительству произвели 30.04.2002 года. ****** года родилась вторая дочь - ФИО27. 14.09.2000 ФИО1 была принята на работу в Учреждение УП-288/8 УИС МФО РФ, подведомственное ГУФСИН России, уборщиком, где продолжает работать по настоящее время в должности радиооператора участка водного транспорта-транспортного цеха. ФИО4 также работал в Учреждение УП-288/8 УИС МФО РФ на момент вселения в должности водителя. ****** года ФИО6 умерла. Они остались проживать в спорной квартире. После получения квартиры оплату за коммунальные услуги высчитывали из заработной платы ФИО6, с 2001-2002 - из заработной платы ФИО1 С 2012 года оплату за коммунальные услуги стали вносить в кассу учреждения. В июне 2018 года истцами было получено уведомление ГУФСИН России о необходимости освободить спорное жилое помещение. С данным уведомлением они не согласны. Считают, что приобрели право пользования данной квартирой. Факт непрерывного длительного (более 18 лет) проживания истцов в указанной квартире подтверждается предоставленными документами, внесение оплаты коммунальных услуг и квартплаты за пользование данной квартирой подтверждается представленными квитанциями об оплате за коммунальные услуги, ведомостью учета расчетов с жильцами квартир. Кроме того, истцы являются членами семьи умершего работника ГУФСИН России. Просят суд, с учетом уточнений признать право пользования истцов ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 на жилую квартиру, расположенную по адресу: ****** Обязать ответчика заключить с истцами договор найма на вышеуказанному квартиру. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске. Представили суду уточнение искового заявления, согласно которого указали, что они проживают в двухкомнатной жилой квартире по адресу: ****** (ранее ****** более 18 лет. Квартира находится в одноэтажном брусовом доме во втором подъезде. Всего в данном жилом доме три подъезда по 2 квартиры в каждом подъезде. Спорная квартира была предоставлена в 1988 матери ФИО6 по месту работы ответчика в Учреждении К-100 (переименованное в последующем УП-288/8) на состав семьи муж и сын. При вселении никаких документов на квартиру не предоставили. В ****** муж ФИО6, умер. В квартире остались проживать ФИО6 с сыном ФИО4 В последующем, в данную квартиру была вселена ФИО1 - супруга ФИО4, в 1999 родился совместный ребенок - ФИО5 Официально регистрацию по месту жительству произвели 30.04.2002 года. ****** года родилась вторая дочь - ФИО2 Из материалов учетного дела ФИО6 следует, что ФИО6 состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи ею заявления 08.02.1988. Ежегодно она предоставляла документы, подтверждающее отсутствие у нее и сына ФИО4 жилых помещений. Согласно списка сотрудников учреждения ОИУ-8 на 01.04.2010 г. ФИО6 числилась за ****** на состав семьи 2 человека. 01.05.2016 года ФИО6 умерла. Истцы остались проживать в спорной квартире. О том, что официально ФИО6 была снята с очереди, истцы узнали только в суде по предоставлению копии протокола заседания ЖБК №4 от 15.08.2016. Принимая во внимание законность вселения истцов в спорное жилое помещение по состоянию на 1999 год, учитывая, что правоотношения между истцами и ответчиком по найму жилого помещения до настоящего времени сохраняют свое действие, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть их отсутствие (л.д.75, 132).

Представитель ответчика ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от 01.01.2018, сроком действия по 31.12.2018, согласно письменного ходатайства от 20.07.2018 просила судебное заседание, назначенное на 25.07.2018 отложить, в связи с нахождением представителей Учреждения в служебной командировке и очередном ежегодном отпуске (л.д.167). Как следует из письменных возражений, дополнений к письменным возражениям, указала, что имущество ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее учреждение) является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Спорное жилое помещение передано в оперативное управление Учреждению, не является служебным жилым помещением, либо помещением в общежитии. Указанное здание не разделено на квартиры и не имеет нумерацию. Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеют право состоять. Поскольку ФИО4 не является работником Учреждения, а его супруга ФИО1 не является близким родственником умершей ФИО6 Поскольку ФИО6 специального звания не имела, на нее в настоящее время не распространяются социальные гарантии по предоставлению жилых помещений, предусмотренные Законом о социальных гарантиях сотрудникам. По нормам ранее действовавшего законодательства (ст. 28-31. 33, 42, 43ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖФ РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления. Такое совместное решение об обеспечении ФИО6 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. В связи со смертью 15.08.2016 ФИО6 исключена из списков, нуждающихся без сохранения очереди за близкими родственниками. Кроме того, истцы последние годы жизни ФИО6 совместно не проживали. ФИО6 проживала в г. Иркутске, о чем свидетельствует, выписка из ЕГРП от 19.02.2014 и свидетельство о смерти от 04.05.2016. Согласно свидетельствам о регистрации права ****** ****** на спорное здание, расположенное по адресу: ******, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и здание передано в оперативное управление ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее-Учреждение). Уставом Учреждения ограничены полномочия по распоряжению недвижимым имуществом, Учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника ФСИН России. Разрешение собственника - ФСИН России отсутствует. Наличие регистрации у истцов по адресу: г******. ****** не является распорядительным актом уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Истцами в материалы дела не представлено достоверных доказательств предоставления им уполномоченным органом квартиры ****** В иске просит отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.164). Согласно письменным возражениям, представитель ФИО10, так же указала, что ГУФСИН Росси по Красноярскому краю в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку квартира по адресу: ****** в оперативном управлении ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом. 

Суд, признает не уважительной причину не явки в судебное заседание представителя ответчика ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и полагает возможным с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО3, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о регистрации права ****** на основании Постановления Верховного Совета российской федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Российской Федерации на праве собственности принадлежит 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: ******

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2010 Федеральное бюджетное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на праве оперативного управления, на основании договора ****** о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 31.03.2010 принадлежит 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Как следует из договора № 31-07 от 01.08.2013 о передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в оперативное управление Федеральная служба исполнения наказаний, передало в оперативное управление федеральное имущество, Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, находящееся на балансе Учреждения. Согласно приложению № 1 к договору ****** о передаче федерального имущества от 01.08.2013 передан также 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: ******

Таким образом, в судебном заседании судом установлено, что ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю принадлежит 6 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ******, в том числе и спорная квартира ****** на праве оперативного управления. 

Как следует из пояснений истцов, и стороной ответчика не оспаривается, спорная квартира была предоставлена ФИО6 осенью 1995 года по месту работы ГУФСИН России. 

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах гражданского дела. 

Согласно архивной выписке из приказа начальника Учреждения К-100/6 от 07.08.1986 № 183 ФИО6 назначена заправщицей ГСМ 2 разряда в Автоцех с 06 августа 1986 года с часовой тарифной ставкой 45,5 копеек в час (л.д.186).

Согласно архивной выписке из приказа начальника Федерального государственного учреждения «Объединение исправительных учреждений №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» от 19 декабря 2005 № 297 л/с ФИО6, диспетчер транспортного цеха объединения уволена по сокращению численности или штата работников, п.2 ст. 81 ТК РФ (л.д.87).

Согласно архивной выписке из приказа начальника Федерального государственного учреждения «Объединение исправительных учреждений №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» от 10 января 2006 № 1л/с изменен абзац 2 пункта 7 приказа № 297 л/л по личному составу от 19.12.2005 изложен в следующей редакции: ФИО6, диспетчера транспортного цеха объединения уволить 10 января 2006 года. Основание: листок нетрудоспособности серия ВА № 1046399, выданный 22 декабря 2005 года Усть-Илимской ГП-1 (л.д.88).

Из материалов учетного дела ФИО6 следует, что ФИО6 состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи ею заявления 08.02.1988. Ежегодно она предоставляла документы, подтверждающее отсутствие у нее и сына, ФИО4, жилых помещений. Согласно списку сотрудников учреждения ОИУ-8 на 01.04.2010 ФИО6 числилась за №33 на состав семьи 2 человека (л.д.203).

Согласно свидетельству о рождении ******, с переводом с украинского языка Торгово-промышленной палаты г. Братска, ФИО4, ****** года рождения, является сыном ФИО6 и ФИО11 (л.д.179-180).

Как следует из свидетельства о смерти ****** года, ФИО11 умер ****** года, о чем произведена актовая запись о смерти ****** от ****** 

Как следует из письма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.07.2014 № 24/то/7/3-2135 при проверке учетного дела ФИО6 выявлено следующее: отсутствует определенный пакет документов: выписка из протокола жилищно-бытовой комиссии учреждения о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий ФИО6 (основание); решение о выделении жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО6 (правоустанавливающие документы на жилое помещение послужившими основанием в предоставлении квартиры); копия приказа об увольнении; копия послужного списка; выписка из домовой книги и финансового - лицевого счета; вписка их протокола о предоставлении ФИО6 жилого помещения в г. Красноярске. При рассмотрении паспортный данных выявлено, что ФИО6 имеет постоянную регистрацию по адресу: ****** 

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № 20 по ул.Высотная, зарегистрированы граждане, в том числе, ФИО6, ФИО4, ФИО1 с 2002 года. 

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, домовая книга велась одна на весь дом, без указания квартир. На руки проживающим ее никогда не выдавали. Все вопросы с пропиской решались через коменданта, как при первоначальной регистрации в 2002 году, так и после перерегистрации в 2013, комендант лично с каждым ездил в ОВД и с разрешения коменданта происходила регистрация граждан. 

Данный факт подтверждается сведениями, представленными по запросу суда отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» от 18.07.2018 № 53 согласно которым указано, что по адресу: ****** зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО4, с согласия представителя Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО12, действующей на основании доверенности сроком действия по 31.12.2013. Копия доверенности представлена. 

Также, согласно сведений отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» от 18.07.2018 сведений о зарегистрированных лицах по адресу: 

<

...> не располагают, в связи с истечением срока хранения документов. 

Из Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от 07.12.2009 № 1620 «Об изменении адресов объектам недвижимого имущества» следует, что адрес здания жилых 6-ти квартирных домов переданным на праве оперативного управления Федеральному бюджетному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» по адресу: ****** изменен на адрес: ****** 

Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г****** не является жилым, не разделен на квартиры и не имеет нумерацию, суд находит не состоятельными. 

Так согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: ****** по состоянию на 2009 г. данный жилой дом состоял из жилых комнат и помещений вспомогательного назначения с порядковой нумерацией от 1 до 46. Однако, несмотря на отсутствие разделения на квартиры, фактически, расположение данных помещений образуют в своем составе 6 изолированных квартир, с отдельным входом и наличием в каждой квартире своей кухни, туалета, ванной, коридора, и жилых комнат, что подтверждается поэтажным планом 1 этажа, приложенном в составе технического паспорта. Из экспликации и плана видно, что в здании дома имеются 3 подъезда, в каждом подъезде имеется тамбур (номер по плану строения №20, №32, №43). Занимаемое истцами изолированное жилое помещение за №3 состоит из жилой комнаты площадью 19,2 кв.м (№9), жилой комнаты площадью 11,6 кв.м (№10), а также вспомогательных помещений: коридора - площадью 6,7 кв.м, (№29), туалета - площадью 1, 3 кв.м (№31), ванны - площадью 2,9 кв.м (№30), кладовой площадью 3.5 кв.м (№27), кухни-площадью 11,2 кв.м (№28). Общая площадь квартиры составляет 56,4 кв.м, жилая площадь - 30,8 кв.м.

Согласно свидетельству о заключении брака ******, что ФИО4 и ФИО7 заключила брак ****** года, после чего ей присвоена фамилия ФИО8 (л.д.19).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении ФИО4 и ФИО1 являются родителями ФИО2 и ФИО5.

Из свидетельства о смерти ****** года следует, что ФИО6, умерла ******, о чем ****** составлена запись акта о смерти ****** (л.д.17).

Доводы представителя ответчика о том, что истцы не проживали одной семьей с ФИО6 в спорной квартире, поскольку она имела в собственности квартиру в г.Иркутске и проживала именно там, суд находит не обоснованными. 

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО19 ФИО20 ФИО21 суду показали, что истцы проживали одной семьей с ФИО6 по адресу: ****** ФИО6 последние годы болела, у нее была первая группа инвалидности, бессрочно, истцы ухаживали за ней. ФИО6 умерла в г.Иркутске, потому что находилась там, на лечении в онкологическом диспансере. У нее имелась квартира в г.Иркутске, подаренная дочерью, но она там не проживала. 

При этом, личной заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает, поскольку их показания согласуются между собой, с показаниями истца, и подтверждаются материалами дела. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, суд исходит из того, что каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и регистрации данного жилого помещения как служебного, не имеется. ФИО6 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ранее ей в собственность жилые помещения не передавались, спорная квартира фактически передана ФИО6 по устной договоренности, что стороной ответчика не оспаривается, подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, материалами дела. 

Обстоятельства дела установлены судом на основании надлежащим образом исследованных доказательств, не опровергнуты ответчиками и не поставлены под сомнение. Кроме того, представитель ответчика, согласно письменным возражением также указывает на то, что спорное жилое помещение не является служебным. 

Однако, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части статьи 1 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.

ФИО6, имела стаж работы в Учреждении, более 10 лет, что подтверждено материалами гражданского дела, исследованными в судебном заседании, показаниями свидетелей ФИО22 ФИО23

Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с ФИО6 заключён не был, спорная квартира была передана ей по устной договоренности как нанимателю, после пожара, произошедшего в ее квартире, без указания на служебный статус жилого помещения.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Основания и порядок предоставления жилья по договорам социального найма регулируется нормами Жилищного кодекса,

Доказательств того, что спорная квартира относится к объектам жилищного фонда, которые в соответствии с законодательством, не могут быть переданы гражданам по договору социального найма, суду, стороной ответчика, не представлено. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не представлено доказательств, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, законности предоставления ФИО6 жилого помещения, суд находит не состоятельными, поскольку судом установлено, что указанная квартира была предоставлена ФИО6 на законных основаниях, истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту постоянного проживания, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Отсутствие у истцов ордера либо иного документа, подтверждающего факт пользования спорным жилым помещением, данные обстоятельства не опровергает и само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Аналогичные нормы содержались и в ЖК РСФСР на момент возникновения сложившихся между сторонами отношений. 

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Факт того, что ответчик не препятствовал вселению других граждан в жилое помещение, подтверждается фактом регистрации истцов в спорном жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что истцы были вселены для проживания в спорное жилое помещение, как члены семьи нанимателя ФИО6, с ее согласия, вели с ней общее хозяйство, единый бюджет, несли общие расходы, что следует из показания допрошенных свидетелей. 

Учитывая, что на сегодняшний день у истцов отсутствует на праве собственности либо пользования иное жилое помещение, их материальное обеспечение, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является для истцов единственным жильем на протяжении более чем 18 лет.

Бремя содержания спорного жилого помещения истцами, несение коммунальных платежей, подтверждается представленными в судебное заседание квитанциями об оплате, сведениями имеющимися в расчетных листках о производимых удержаниях.

Довод представителя ответчика о том, что данные платежи являются добровольными пожертвованиями со стороны истцов, голословен. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, наряду с объяснениями сторон, суд находит законными требования истцов к Федеральному казенному учреждению объединению исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности (ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО24 удовлетворить. 

Признать право пользования ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 на жилую квартиру, расположенную по адресу: ******

Обязать Федеральное казенное учреждение объединения исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности заключить с ФИО4 и членами его семьи ФИО5, ФИО1, ФИО25 договор социального найма на жилую квартиру, расположенную по адресу: ******

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шейко Т.М.