Дело № 2-1148/2024

73RS0001-01-2024-000678-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. истец является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Истец предоставил ответчику справку о заработной плате №1 от 10.11.2022 за период работы с апреля 1984 по апрель 1998, выданную ООО «Маяк». Ответчик запросил в ООО «Маяк» подтверждающие сведения о заработной плате истца, но ответ не представлен. Решением ОСФР по Ульяновской области от 31.03.2023 №268016/22 истцу было отказано в перерасчете пенсии. С данным отказом истец не согласен, ответчик должен был получить необходимые сведения из ООО «Маяк», которое согласно ЕГРН является действующим юридическим лицом. Истец, ссылаясь на незаконность указанного решения ответчика, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с учетом периода его работы с апреля 1984 года по апрель 1998, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивает. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Маяк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Расчет размеров страховой пенсии по старости и по инвалидности производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ) и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ).

Размер страховой части трудовой пенсии каждого конкретного гражданина за период до 01.01.2015 находится в прямой зависимости от продолжительности его общего трудового стажа и величины его среднемесячного заработка за период работы, имевшие место до 01.01.2002, а за периоды работы после 01.01.2002 – от суммы страховых взносов, начисленных работодателями – страхователями на его заработную плату в ПФР. 

В соответствии с п.1 ст.14 Закона №173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Исчисление расчетного пенсионного капитала осуществляется в соответствии со ст.30 закона № 173-ФЗ, нормами которой предусмотрена возможность оценки (преобразования) пенсионных прав граждан по стажу и заработку в расчетный пенсионный капитал по наиболее выгодному для них варианту: либо в порядке. установленном п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, либо пунктом 4 данной статьи. 

С 01.01.2015 в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсий в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом № 400-ФЗ). Назначенные ранее трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии. Согласно новому порядку формирования пенсионных прав и расчетных размеров пенсии с 01.01.2015 страховая пенсия зависит от суммы набранных индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного ИПК в году назначения пенсии. 

Размер страховой пенсии каждого конкретного гражданина находится в прямой зависимости от общей суммы ИПК и стоимости одного ИПК на дату установления пенсии. Сумма ИПК за период до 01.01.2015 определяется исходя из условного размера пенсии, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 с учетом продолжительности общего трудового стажа и размера среднемесячного заработка гражданина до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, начисленных работодателями на его заработную плату, за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014. 

В письменных возражениях представителя ответчика указано, что все пенсионные права истца, учтенные при назначении пенсии преобразованы в ИПК. 

В соответствии с п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: 

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Закон не указывает конкретные виды документов, которыми может быть подтвержден заработок, но указывает на то, кем этот документ должен выдаваться и в каком порядке. 

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (утратил силу с 01.01.2015) был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Перечень). 

Согласно п.26 указанного перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников предусмотрена возможность подтверждения заработной платы в определенных случаях косвенными документами; к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда.

Согласно п.п. 3,4 ст.30 Закона №173-ФЗ свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Судом установлено, что истцу ФИО1 с 01.10.2021 была назначена страховая пенсия по инвалидности 3 группы. При подаче заявления о назначении пенсии в числе недостающих документов ему была указана справка о заработной плате, которую необходимо было представить в течение трех месяцев, о чем истец был уведомлен 14.10.2021. В трехмесячный срок справка о зарпоате истцом представлена не была, в связи с чем ему при расчете пенсии был учтен заработок по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 г.г. (за 24 месяца). Соотношение между заработной платой истца по указанной справке и зарплатой по РФ за тот же период составляет у истца 0,196 при максимально допустимом – 1,2. С 01.01.2024 размер начисленной пенсии составляет 15171,53 руб. ежемесячно. Об этом указано в письменных возражениях представителя ответчика. 

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

28.12.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом справки о зарплате за период с апреля 1984 по апрель 1998 в Заволжской автобазе №2 треста «Ульяновскстройтранс», 11.06.1992 – ГАТП «Маяк», с 08.12.1992 – АООТ «Маяк». 

Справка о заработной плате выдана истцу ООО «Маяк» 10.11.2022 под №1, подписана руководителем и главным бухгалтером, заверена печатью ООО «Маяк», основание выдачи – л/с №

<

***>. 

В возражениях представителя ответчика отражено, что информация о работе истца в указанный период в данной организации содержится в трудовой книжке, данный период работы засчитан ему в страховой стаж и в стаж в целях оценки пенсионных прав. 

Решением ОСФР по Ульяновской области от 31.03.2023 №26801622 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по данной справке.

В соответствии с п.6 ст.21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат (были утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, далее – Правила №546н), правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу п.18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В целях проверки сведений о заработной плате, содержащихся в представленной истцом справке, ОСФР по Ульяновской области 29.12.2022 и 11.03.2023 направляло запросы в ООО «Маяк». Ответы на них не поступили. 

В материалы дела соответствующие сведения от третьего лица также не поступили. В архивах такие сведения также отсутствуют. 

На дату выдачи справки – 10.11.2022 организации, в которых работал истец – в Заволжской автобазе №2 треста «Ульяновскостройтранс» (с 11.06.1992 – ГАТП «Маяк», с 08.12.1992 – АООТ «Маяк») были ликвидированы. Согласно сведениям из ЕГРН ООО «Маяк» создано в результате реорганизации АООТ «Маяк».

Согласно ст.17 ранее действовавшего Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 N 129-ФЗ организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Документального подтверждения факта лицевых счетов работников Заволжской автобазы №2 треста «Ульяновскстройтранс» ГАТП «Маяк» АООТ «Маяк» за 1984-1998 г.г. на хранении в ООО «Маяк» на дату выдачи справки 10.11.2022 не имеется. 

Следовательно, обоснованность выдачи справки документально не подтверждена. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность выдачи указанной справки. Сведения о заработной плате истца, указанные в данной справке, документально не подтверждены. 

При таких обстоятельствах оснований для перерасчета истцу пенсии, исходя из данной справки, не имеется. 

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, на основании ст.98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 22.03.2024.