Дело №2-1997/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 мая 2018 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Гавриловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от 09.01.2018 г. об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 г. по 23.10.1998 г., с 05.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 09.02.2013 г., с 25.02.2013 по 05.03.2013 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) с момента обращения - с 22.06.2017 г.

В обоснование исковых требований указала, что периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением места работы и заработка подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против заявленного иска, ссылаясь на то, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22.06.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. 

Как следует из решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от 09.01.2018 г., ей было отказано в назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней (далее – оспариваемое решение). 

При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 г. по 23.10.1998 г., с 05.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 09.02.2013 г., с 25.02.2013 по 05.03.2013 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы), не предусмотрено включение в специальный стаж, командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002), 

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. 

Согласно статьи 14 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – сведения персучета).

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки от 02.04.1984 г., справкой МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 13.04.2018 г. №148, 

что ФИО1 в период с 01.02.1993 г. по 13.04.2018 г. работала фельдшером, фельдшером скорой помощи в ***, переименованной в ***; в Муниципальное ***; в ***»; в ***

В указанный период работы, включенный в специальный страховой стаж, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 г. по 23.10.1998 г., с 05.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 09.02.2013 г., с 25.02.2013 по 05.03.2013 г. с сохранением среднемесячной заработной платы.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, 

суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 24 дня.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по оспариваемому решению составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 24 дня специальный стаж истца на момент обращения в УПФР (на 20.06.2017 г.) составляет 30 лет 00 месяцев 11 дней, суд установил, что ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения за ее назначением.

В соответствии со ст.22 Закон №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Принимая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии и об обязании УПФР назначить страховую пенсию по старости с момента обращения - с (дата) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от 09.01.2018 г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1 старости по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 г. по 23.10.1998 г., с 05.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 28.01.2013 г. по 09.02.2013 г., с 25.02.2013 по 05.03.2013 г. общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 24 дня

и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения - с 22.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова