РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 26 декабря 2017 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Шмаковой О.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указывая на то, что 14.08.2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью медицинской деятельностью однако, решением от 24 августа 2017 года отказано в назначении страховой пенсии, по причине недостаточности медицинского стажа, было засчитано 22 года 8 месяцев 14 дней. Не засчитаны в медицинский стаж периоды работы: работа с 26.08.2010 по 21.11.2011 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Д.» по причине того, что данный центр не относится к учреждениям социального обслуживания; работа с 01.07.2016 по 31.12.2016 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями» так как в УПФР работодателем не были предоставлены сведения о наличии льготы; работа с 01.07.2017 по 13.08.2017 года в должности медсестры ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями» не включен в медицинский стаж без указания причин; нахождение на курсах повышения. Считала отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский незаконным, просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 23.12.2003, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 17.02.2009 по 20.03.2009, с 22.11.2011 по 30.12.2011, с 24.02.2014 по 21.03.2014 года. Обязать ответчика произвести назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за пенсией, т.е. с 14.08.2017г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что проживает в (*адрес*), работает в ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в структурном подразделении (*адрес*) в должности медсестры. 14.08.2017 года обратилась в УПФР в муниципальном районе Исаклинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью медицинской деятельностью. Решением УПФР в муниципальном районе Исаклинский от 24.08.2017 ей было отказано в назначении такой пенсии по причине того, что недостаточно специального стажа. Считала исключение периодов работы и времени нахождения на курсах повышения квалификации из медицинского стажа неправомерным, поскольку ее должность медсестры и наименование учреждения как Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностям предусмотрено Списком № 781. Ни один из существующих нормативных правовых актов не устанавливает требования, чтобы в названии Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями указывалось, что они являются учреждениями социального обслуживания населения. ГОСТ Р 52881-2007 предусматривает такой тип учреждений социального обслуживания населения как Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Примерное положение о реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, утверждённое приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.1994 № 249 также устанавливает, что данный центр является учреждением государственной системы социальной защиты населения. Таким образом, ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.»», в котором она работала с 26.08.2010 по 21.11.2011 относится к учреждениям социального обслуживания населения независимо от того указано об этом в уставе центра или нет. Кроме того, периоды ее работы до указанной даты и после неё засчитаны в медицинский стаж, хотя характер работы и направление деятельности учреждения не менялись. С 01.07.2016 ГКУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.» был реорганизован путем присоединения к ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Поскольку направление деятельности учреждения после его реорганизации осталось тем же, что подтверждается его уставом и характер работы по должности медсестры также остался прежним, что подтверждается должностной инструкцией, то период работы с 1.07.2016 по 31.12.2016 подлежит зачёту в медицинский стаж по тем же основаниям, что и период работы с 26.08.2010 по 21.11.2011, то есть учреждение относится к категории учреждений социального обслуживания. Отсутствие сведений о льготе в УПФР само по себе не может служить основанием для невключения периода ее работы с 01.07.2016 по 31.12.2016 в медицинский стаж. Период работы с 01.01.2017 по 13.08.2017 в структурном подразделении п. Сокский ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» УПФР вообще не рассматривался, хотя в этот период она работала в должности медсестры, которая предусмотрена Списком № 781, в учреждении социального обслуживания, которое тоже предусмотрено Списком № 781. Свою работу в этот период времени она осуществляла на полную ставку, каких-либо отвлечений от работы не имела. В связи с этим полагала, что период ее работы с 01.01.2017 по 13.08.2017 подлежит включению в специальный стаж. Время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачёту в льготный стаж, поскольку прохождение таких курсов является обязанностью всех медработников и за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата. Суммарно исключённые периоды работы совместно с временем включённых в льготный стаж составят более 25 лет, что соответствует требованиям закона при работе в сельской местности. Постановлением Правления ПФР России от 22.06.2017 №484н ГУ УПФР в муниципальном районе Исаклинский Самарской области реорганизовано путем присоединения к ГУ УПФР РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное), в связи с этим в порядке уточнения заявленных требований не поддержала требования о признании отказа незаконным. Просила суд включить в специальный стаж периоды: работы с 26.08.2010 по 21.11.2011 в должности медсестры физиотерапии медицинского блока ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.»» - 1 год 2 месяца 26 дней; работы с 1.07.2016 по 31.12.2016 в ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности медсестры медицинского блока - 6 месяцев; работы с 1.01.2017 по 13.08.2017 в ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности медсестры - 7 месяцев 13 дней; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 23.12.2003, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 17.02.2009 по 20.03.2009, с 22.11.2011 по 30.12.2011, с 24.02.2014 по 21.03.2014 и назначить досрочную пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с момента обращения за ней, то есть с 14.08.2017 года.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области в судебном заседании 26 декабря 2017г. не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии. Просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в Отзыве на исковое заявление, согласно которого право отнесения учреждения к определенным типам принадлежит уполномоченным органам, к которым ПФР не относятся. Следовательно, в данном случае органы ПФР не вправе самостоятельно принимать решения об отнесении учреждения к учреждению социального обслуживания. Периоды, когда ФИО1 на основании соответствующего приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

По общему правилу, в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункту 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по настоящему гражданскому делу применяется Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. 

Согласно диплома серии КТ (*№*), выданного Похвистневским медицинским училищем 27 февраля 1987 года, (*ФИО*)2 в 1984 году поступила в Похвистневское медицинское училище и 1987 году окончила полный курс названного училища по специальности «фельдшер», присвоена квалификация «фельдшер». После заключения брака 21.01.1989г. с ФИО2 истец сменила фамилию на ФИО3.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Так, из записей в трудовой книжки истца АТ-VI (*№*), заведенной 6 апреля 1987г. медсанчастью (*№*) г. Куйбышева, следует, что в 2003 году ФИО1 была принята медицинской сестрой в муниципальное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «С.», которое в 2010 году было переименовано в государственное учреждение Самарской области «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.», затем в 2012 году в государственное казенное учреждение, а с 01.07.2016г. было реорганизовано путем присоединения к Государственному казенному учреждению Самарской области «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесен в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (пункт 1.13).

Из материалов дела следует, что с 01.04.1987г. по настоящее время истец ФИО1 работает в должности среднего медицинского персонала в государственных муниципальных учреждениях социального обслуживания по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области от 24.08.2017 года № 129 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет работы в сельской местности, засчитано в специальный стаж 22 года 8 месяцев 14 дней.

Не включены в специальный стаж истца отпуск по уходу за ребенком, отгул по донорской справке, периоды работы на неполный рабочий день, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 23.12.2003, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 17.02.2009 по 20.03.2009, с 22.11.2011 по 30.12.2011, с 24.02.2014 по 21.03.2014, а также: с 26.08.2011 по 21.11.2011 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Д.» по причине того, что в наименовании и в содержании текста Устава четко тип учреждения не указан; работа с 01.07.2016 по 31.12.2016 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока Клявлинском реабилитационном центре для детей подростков с ограниченными возможностями, так как не представлена уточняющая справка, ИС сданы без кода льготной профессии. Суд усматривает, что период работы с 01.01.2017 по 13.08.2017 года в должности медсестры ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не включен в льготный стаж без указания причин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано на то, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Отказывая ФИО1 во включении вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что в процессе переименования названия учреждения не менялся основной вид деятельности учреждения и его социальная направленность, учреждение всегда оставалось учреждением социального обслуживания для детей, нуждающихся в социальной реабилитации. 

В соответствии со ст.19 ФЗ от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрены три формы предоставления социальных услуг их получателям - социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в полустационарной форме и социальное обслуживание в стационарной форме.

Для сравнения формы социального обслуживания были предусмотрены и ранее действовавшим законодательством о социальном обслуживании. Так, социальное обслуживание в соответствии с Законом об основах социального обслуживания 1995 г. осуществлялось в форме социального обслуживания на дому, в форме социального обслуживания в стационарных учреждениях и в форме организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. Кроме того, указанным Законом предусматривалось оказание консультативной помощи и предоставление временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта. Ранее на основании ст. 17 ФЗ от 10.12.1995 года № 195-ФЗ социальные приюты для детей и подростков независимо от форм собственности являлись учреждениями социального обслуживания.

Установлено, что с момента образования ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.» и после реорганизации путем присоединения к ГКУ СО «К. продолжает оказывать социальную помощь (услуги, реабилитацию) нуждающихся в социальной помощи. Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с типом и видом деятельности ГКУ СО «И. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Д.» относится к учреждению социального обслуживания, следовательно периоды работы истца с 26.08.2010 по 21.11.2011 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Д.»; работа с 01.07.2016 по 31.12.2016 года в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями; работа с 01.07.2017 по 13.08.2017 года в должности медсестры ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью медицинской деятельностью. 

Материалами дела установлено, что наименование учреждения, в котором ФИО1 работает по настоящее время неоднократно претерпевала изменения, однако согласно Уставам целями деятельности были и остаются: предоставление социального обслуживания, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-педагогических услуг получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам, оказание квалифицированной комплексной социальной помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации. То есть, несмотря на реорганизацию путем присоединения и последующее переименование реабилитационного центра, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменились и функциональные обязанности истца ФИО1, её деятельность по охране здоровья населения в учреждениях социального обслуживания.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебных заседаниях характера и специфики, условий осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, а также направления деятельности реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями до и после реорганизации, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды 26.08.2010 по 21.11.2011, с 01.07.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 13.08.2017 года ФИО1 выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи как медицинский работник, находясь в должности медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности независимо от наименования ее должности и места работы, которое было различным в разные годы и что, по мнению суда - не должно негативно отражаться на пенсионных правах истца. 

Согласно ч. 1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Из истребованных судом Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, представленных ИФНС России № 17 по Самарской области, следует, что Государственное учреждение Самарской области «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.» занималась образовательной деятельностью и лицензированной деятельностью по уходу с обеспечением проживания, Государственное казенное учреждение Самарской области «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» занимается лицензированной медицинской деятельностью, в числе деятельности также дополнительное образование детей и взрослых, общей врачебной практикой, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. 

Согласно должностных инструкций медицинской сестры по физиотерапии ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Д.» и медицинской сестры ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» основными должностными обязанностями истца были и остаются: своевременное и качественное выполнение профилактических, лечебно-диагностических процедур, обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, контроль состояния пациентов во время проведения процедур, иные.

Представленные истцом расчетные листы с февраля по июнь 2016 года, справок о лицевом счете с июля по сентябрь 2016 года свидетельствуют о том, что заработная плата ФИО1 по занимаемой должности: медсестра складывалась из оклада, надбавок за ночные, премии выслугу лет, суммы удержаний по разным видам (подоходный налог, профсоюзные), изменений не претерпевала. 

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным суд считает, что наименования учреждения, неуказание учредителями в Уставе типа учреждения, не может служить основанием для отказа засчитать в стаж истца оспариваемые периоды, поскольку трудовая деятельность ФИО1 была связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждении социального обслуживания.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что вид (тип) учреждения, в оспариваемые периоды работы ФИО1, а также направления его деятельности, соответствуют целям и задачам учреждений социального обслуживания, поименованным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. – «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (раздела «Наименование учреждений» - «учреждения социального обслуживания»), а условия и характер деятельности истца, выполняемые им в период работы на полную ставку дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из выписок из приказов, видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. 

Свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации подтверждается прохождение ФИО1 в периоды курсов повышения квалификации по темам «Сестринская помощь в педиатрии», «Физиотерапия», «ВИЧ-инфекция, СПИД», «Усовершенствование медсестер процедурных кабинетов и поликлиник».

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ (в ред.ФЗ применительно к спорным периодам), гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать. Из Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ усматривается, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. 

В связи с указанным суд усматривает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, при которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, суд включает в льготный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации по заявленным требованиям: с 24.11.2003 по 23.12.2003, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 17.02.2009 по 20.03.2009, с 22.11.2011 по 30.12.2011, с 24.02.2014 по 2103.2014 года.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: 

с 26.08.2010 по 21.11.2011 в должности медсестры физиотерапии медицинского блока ГУ СО «И. реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», 

с 01.07.2016 по 31.12.2016 года работы в должности медсестры по физиотерапии медицинского блока ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями»; 

с 01.01.2017 по 13.08.2017 года в должности медсестры ГКУ СО «К. реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями»; 

нахождение на курсах повышения квалификации с 22.10.2001 по 22.11.2001, с 24.11.2003 по 23.12.2003, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 17.02.2009 по 20.03.2009, с 22.11.2011 по 30.12.2011, с 24.02.2014 по 21.03.2014 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией – 14.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова