Дело № 2-153/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 мая 2018 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю., 

при секретаре Ивановой Т.А., 

с участием адвоката Лугачевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому ФИО1 к администрации г. Коврова, ОАО «Завод им. В.А.Дегтярева», Финансовому управлению администрации г. Коврова о расторжении договора купли-продажи земельного участка, исключении из ЕГРП сведений о собственнике земельного участка, взыскании убытков и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Коврова, ОАО «Завод им. В.А.Дегтярева», Финансовому управлению администрации г. Коврова о расторжении заключенного между муниципальным образованием г. Ковров и ФИО1 договора купли-продажи № 03-12/29 от 03 августа 20016 года земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 

<

дата> 

<

№> — сведения о собственнике указанного земельного участка ФИО1, взыскании с администрации г. Коврова стоимости земельного участка в размере 88000 р. в связи с невозможностью использования имущества по целевому назначению, взыскании c администрации, ОАО «Завод им.В.А.Дегтярева» убытков в размере стоимости гаража в сумме 399000 р. и возмещении судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 28,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, строение 3, и земельный участок под ним с кадастровым номером 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

20 сентября 2017 года на коллекторе центральной городской канализации по адресу 

<

адрес> произошла авария.

20 сентября 2017 года комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации по обеспечению пожарной безопасности г. Коврова было принято решение № 46 «О мерах по ликвидации аварийной ситуации на коллекторе центральной городской канализации по адресу: 

<

адрес>». 

В тот же день сотрудниками МКУ «УГОЧС» истцу было вручено уведомление о сносе принадлежащего ему гаража. Непосредственно снос гаража был осуществлен сотрудниками ОАО «ЗиД», что подтверждается планом аварийно-восстановительных работ от 20 сентября 2017 года и не оспаривается в судебном заседании. В результате сноса гаража истцу причинен материальный ущерб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями. 

Представитель истца на основании доверенности - Лугачева Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, полагая необходимым взыскать с ответчиков причиненный ФИО1 материальный ущерб в сумме 386086 р., исходя из заключения проведенной по делу оценочной экспертизы, где указанная сумма представляет собой стоимость нового строительства гаража. 

Кроме того, считает подлежащим расторжению договор купли-продажи спорного земельного участка № 03-12/29 от 03 августа 20016 года, заключенный между истцом администрацией г. Коврова, действующей от имени МО г. Ковров, поскольку он не пригоден для его использования по целевому назначению – для строительства гаража, так как на нем проходит городской канализационный коллектор. При этом просит взыскать с администрации г. Коврова при расторжении договора кадастровую стоимость земельного участка, которая составляет 88000 р. 

Представитель ответчиков - администрации г. Коврова и Финансового Управления администрации г. Коврова на основании доверенностей ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что администрация г. Коврова является ненадлежащим ответчиком, поскольку работы по сносу гаража были произведены работниками ОАО «Завод им В.А. Дегтярева». Централизованные системы водоотведения в г. Коврове, в том числе канализационные сети, переданы в введение ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева», которое несет ответственность за состояние данных сетей, их ремонт и обслуживание. Полагает, что стоимость гаража должна определяться с учетом износа, а стоимость земельного участка - на основании договора купли-продажи с учетом имеющихся в нем сведения о его цене. 

Представитель ответчика - ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» на основании доверенности ФИО3, исковые требования к обществу не признала, указав, что ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действовало по прямому указанию Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исполняя распоряжение о ликвидации прорыва канализационного коллектора. Сети водопроводно-канализационного хозяйства находятся в собственности муниципального образования г. Ковров. Разрешительная документация на строительство гаража была выдана администрацией г. Коврова с нарушением установленных норм и правил, поскольку строительство было разрешено на месте прохождения инженерных коммуникаций. Таким образом, ответственность перед истцом должна нести администрация г. Коврова.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, МКУ «УГОЧС» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Представитель третьего лица - Совета народных депутатов г.Коврова, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - под индивидуальный гараж, и расположенный на нем гараж площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Указанный земельный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи № 03-12/29 от 03 августа 2006 года, заключенного истцом с администрацией 

<

адрес>.

П. 9 договора купли-продажи № 03-12/29 определено, что покупатель земельного участка обязуется обеспечить беспрепятственный доступ для ремонта и эксплуатации инженерных сетей, проложенных в непосредственной близости от границ вышеуказанного земельного участка.

Выстроенный истцом на указанном земельном участке гараж введен в эксплуатацию распоряжением главы администрации г. Коврова от 12 сентября 2002 года № 1099-р. 

20 сентября 2017 года на коллекторе центральной городской канализации по адресу: 

<

адрес>, произошла авария: прорыв трубы канализационной сети. По прибытии на место аварии истцу было сообщено о необходимости освобождения гаража от имущества, так как необходимо провести земляные работы, в том числе, о возможном сносе гаража.

В это же день состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Коврова, на котором было установлено, что непосредственно под гаражом, принадлежащим истцу, проходит труба центральной городской канализации, на которой произошел прорыв. Решением комиссии № 46 от 20 сентября 2017 года с целью своевременной ликвидации последствий аварии на канализационном коллекторе начальнику цеха № 63 ОАО «ЗиД» С.В.А. было дано указание до 16 ч. 20 сентября 2017 года подготовить план аварийно-спасательных работ, оказать помощь в освобождении гаражей от имущества, провести ограждение места проведения аварийно-восстановительных работ с соблюдением всех требований безопасности. 

Из пояснений начальника цеха 

<

№> ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» С.В.А., данных им в судебном заседании, следует, что при визуальном обследовании земельного участка, было установлено, что проведение работ по устранению аварии и ремонту канализационного коллектора без повреждения находящихся на нем строений невозможно. В переданной администрацией ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» документации при заключении концессионного соглашения отсутствовали сведения о наличии на спорном земельном участке канализационного коллектора. 

На основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Коврова от 20 сентября 2017 года № 14 было принято решение комиссии № 46 с учетом предложений и замечаний и, согласно плана аварийно-спасательных работ, постановлено провести демонтаж (снос) объектов капитальных строений (4-х гаражей) за счет сил и средств аварийно-ремонтной бригады на канализационных сетях, ответственный исполнитель - председатель КЧС и ОПБ М.Ю.А., первый заместитель главы администрации г. Коврова по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры, который в судебном заседании подтвердил невозможность устранения аварии без сноса находящихся на земельном участке строений, в том числе гаража истца. 

Решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО г. Ковров, принимаемые в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для организаций, предприятий, учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории г. Коврова.

Сети водопроводно-канализационного хозяйства находятся в собственности муниципального образования г. Ковров в силу прямого указания закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1997 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную, государственную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность». 

В соответствии с п. 2 Постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 независимо от того, на чьем балансе находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Согласно п. 1 Приложения № 3 Постановления, объекты инженерной инфраструктуры отнесены к муниципальному имуществу.

В силу положений п. 1.5 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью 

<

адрес>», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 № 2/1, права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов г. Коврова, а администрация г. Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа, осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Объекты водоснабжения и водоотведения централизованной системы водоотведения г. Коврова переданы ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» на основании концессионного оглашения от 27 декабря 2016 года во временное пользование и владение.

Согласно п. 12.25 СП 42.1330 «СНиП 2.07.01.-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного Приказом Минстроя России № 1034 от 30.12.2016, расстояние по горизонтали от ближайшего водопровода и напорной канализации до зданий, сооружений должна составлять 5 м.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв.м был продан ФИО1 на основании договора купли-продажи № 03-12/29 от 03 августа 2006 года администрацией г. Коврова в нарушение вышеуказанных требований, поскольку инженерные коммуникации находились непосредственно в отчуждаемом под строительство гаража земельном участке, выстроенный на нем гараж введен в эксплуатацию. 

В свою очередь, работники ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева», проводя работы по демонтажу гаража, принадлежащего ФИО1, действовали в рамках решения комиссии по чрезвычайным ситуациям, выполнение которого являлось для них обязательным. 

Председатель КЧС и ОПБ, первый заместитель главы администрации г. Коврова по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры, - М.Ю.А. в судебном заседании подтвердил, что коллектор является муниципальной собственностью, на момент продажи земельного участка истцу администрации 

<

адрес> должно было быть известно о прохождении под ним коллектора. При этом ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» технически не могло не исполнить решение комиссии по чрезвычайным ситуациям. 

На основании изложенного суд полагает, что материальный ущерб, причиненный истцу в результате сноса гаража, подлежит взысканию с администрации г. Коврова. В удовлетворении исковых требований к ОАО «ЗиД» следует отказать.

Финансовое управление администрации г. Коврова является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку управление является структурным подразделением администрации г. Коврова (финансовым органом МО г. Ковров), осуществляющим составление проекта бюджета муниципального образования г. Ковров и организацию его исполнения, проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой, долговой политики. Материальный ущерб истцу причинен не в результате деятельности указанного структурного подразделения администрации г. Коврова. 

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 68/16 от 17 апреля 2018 года, рыночная стоимость гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 3, по состоянию на 20 сентября 2017 года составляет 328173 р. При подготовке заключения экспертом учтены технические параметры гаража, изложенные в техническом паспорте здания. 

Данное заключение сторонами по делу не оспорено, принимается судом как допустимое и достоверное доказательство по делу, отвечающее требованиям, предъявляемым к подобного рода исследованиям. Квалификация эксперта сомнений у суда не вызывает, стаж работы его составляет более 30 лет. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, на основании ст. 15 ГК РФ, суд полагает подлежащим взысканию с администрации г. Коврова в пользу ФИО1 определенную указанным заключением стоимость ущерба в размере 328173 р. При этом суд учитывает, что сумма в размере 386086 р. представляет собой не ущерб за снос конкретного принадлежащего истцу гаража, а стоимость нового строительства, в том числе с учетом прибыли предпринимателя. 

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 451 ГК РФ).

При расторжении договора в силу п. 2 ст. 453 ГК РФ обязательства сторон прекращаются.

При заключении договора купли-продажи земельного участка от 03 августа 2006 года № 03-12/09 ФИО1 имел целью использование земельного участка для размещения гаража, именно такое использование и было предусмотрено договором.

Однако, судом установлено, что земельный участок не мог и не может в настоящее время быть использован по назначению, поскольку непосредственно по нему проходят инженерные коммуникации. 

По мнению суда, именно действия администрации г. Коврова по отводу данного земельного участка под строительство гаража и вводу здания в эксплуатацию, привели к тому, что истец вы настоящее время остался без приобретенного им имущества, что является основанием для расторжения договора купли-продажи, а также для возмещения истцу убытков в виде возврата уплаченных по этому договору денежных средств в размере 9250 р.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ, учитывая, что убытками являются непосредственно понесенные лицом расходы, которые в данном случае составляет сумму в размере 9250 р., за которую было приобретено имущество, суд не находит оснований для взыскания с администрации г. Коврова кадастровой стоимости спорного земельного участка. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с положениями ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и переводчикам, почтовые расходы, и другие, признанные судом необходимыми расходы.

ФИО1 понесены расходы на оплату услуг ООО «АНИКС» по оценке рыночной стоимости гаража в размере 1500 р., что подтверждено квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 03 октября 2017 года. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы, понесенные истцом в связи с оплатой услуг адвоката Лугачевой Е.Н., составили 28000 р., которые объективно подтверждаются представленными в материалы дела квитанциями. 

Исходя из требований разумности, учитывая объем проделанной представителем работы: составление искового заявления, участие в шести судебных заседаниях, а также принимая во внимание категорию и сложность дела, являющегося спором с органом муниципальной власти, суд полагает возможным взыскание с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в полном объеме. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 8070 р., сумма которой подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным судом требованиям, что составляет 6874 р. 23 к. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Расторгнуть заключенный между муниципальным образованием г. Ковров в лице администрации г. Коврова, и ФИО1 договор купли-продажи № 03-12/29 от 03 августа 20016 года земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 02 августа 2007 года 

<

№> — сведения о собственнике указанного земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1.

Взыскать с администрации г. Коврова в пользу ФИО1 материальный ущерба в сумме 328173 р., убытки в сумме 9250 р., расходы на оплату стоимости оценки в сумме 1500 р., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6874 р. 23 к., представительские расходы в сумме 28000 р., всего: 373797 р. 23 к. (триста семьдесят три тысячи семьсот девяносто семь тысяч 23 коп.). 

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований, в том числе исковых требований к ОАО «Завод им. В.А Дегтярева», Финансовому управлению администрации г. Коврова, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Мочалова 

СПРАВКА: Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018.