11RS0001-01-2025-017859-76 дело №2-1591/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Потапова О.Б.,

при секретаре Беловой В.К.,

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 марта 2026 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар о признании незаконными постановлений в части снятии с учета и отказа в постановке на учет, постановке на учет, возложении обязанности принять на учет на предоставление земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар о признании незаконным Постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №№... в части снятия истца с учета по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей» со списка в общей очереди с датой постановки 28.02.2018 год; признании незаконны Постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №№..., в части отказа в постановке на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.05.2005 №59-РЗ по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей-инвалидов»; признании постановки на учет по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей-инвалидов» в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ дату 25.01.2021, когда семья истца была принята на учет администрацией МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 №30-Р3; возложении обязанности на ответчика принять истца ФИО2 на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с датой постановки подачи первоначального заявления 28.02.2018, по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», с датой постановки 25.01.2021 по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей - инвалидов». В обоснование иска указано на незаконное исключение семьи истца с учета граждан на предоставление мер по улучшению жилищных условий и на предоставление земельного участка в собственность по причине приобретения жилого помещения в другом регионе, а также на незаконный отказ в постановке на учет на предоставление земельного участка по той же причине.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО5, а также ФИО1, ФИО1 в лице законных представителей ФИО3 и ФИО2

В судебном заседании истец на иске настаивала, указав на длительное не предоставление земельного участка, а также на то, что квартира приобретена в другом регионе, где в настоящее время проживает дочь, которая обучается в университете. Остальные вынуждены проживать в однокомнатной квартире, имели планы на строительство дома для их многодетной семьи.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыв на иск.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал

Иные лица, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, с составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО3 (супруг), ФИО5 (дочь), ФИО9 (сын), ФИО1 (сын) состояла в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете в рамках Закона № 30-РЗ по категории «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительстве приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе с датой постановки 28.02.2018; по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» датой постановки 25.01.2021.Поо состоянию на дату 05.02.2024 номер в очереди был №...

Также, ФИО2, с составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО3 (супруг), ФИО5 (дочь), ФИО10 (сын), ФИО1 (сын) состояла в администрации на учете в рамках Закона № 59-РЗ по категории «граждане, имеющие трех и более детей родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имею ни т. трех и более детей» датой постановки 28.02.2018. На момент постановки на учет номер в очереди составлял 463, по состояние на 05.02.2024 – №№....

Истцом получено уведомление от Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №№..., где указывалось, что в рамках Закона Республики Коми от 28.05.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» семья истца может воспользоваться новой мерой государственной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 тысяч рублей взамен предоставления земельного участка, в связи с чем необходимо было обратиться в Комитет.

20.11.2024 ФИО2 обратилась в Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче денежной выплаты взамен получения земельного участка.

Постановлением администрации от 11.12.2024 № 12/4693 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» ФИО2 составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО3 (супруг), ФИО5 (дочь), ФИО11 (сын), ФИО1 (сын) исключена:

- с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в рамках Закона № 30-РЗ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по категориям «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе. «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов»;

- с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в рамках Закона № 59-РЗ. в связи с утратой оснований, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 5 Закона № 59-РЗ. по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей».

Также ФИО2 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» в июле 2025 года для постановки на учет на предоставление земельного участка в собственность по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей-инвалидов».

Согласно ответу ответчика от ** ** ** года №№..., где указано, что на основании Протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №№... истцу отказано в принятии на учет в рамках закона Республики Коми от 28.06.2005 №59- РЗ, так как обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения составляет 13,62 кв. м, что более учетной нормы в размере 10,5 кв. м, установленной в МО ГО «Сыктывкар».

Судом также установлено, что ФИО2 ** ** ** обращалась в прокуратуру Республики Коми с просьбой проверить правомерность исключения из очередности.

Как следует из надзорного производства №№..., представленного Прокуратурой Республики Коми, согласно ответу от ** ** **, направленному в адрес ФИО2 следует, что Прокуратурой Республики Коми в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, рассмотрено обращение о несогласии с решениями администрации МО ГО «Сыктывкар» о снятии с учета граждан, претендующих на предоставление земельного участка, а также на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. ** ** ** ФИО2 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче денежной выплаты взамен земельного участка. Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № №... утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2024 № 12/4693, Вы сняты с учета граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в рамках Закона РК № 30-РЗ, Закона РК № 59-РЗ ввиду обеспеченности общей площадью жилых помещений в размере 13,62 кв. м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы 10,5 кв. м., установленной на территории МО ГО «Сыктывкар» решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282. При принятии решения об обеспеченности жильем семьи ФИО2 органом местного самоуправления учтено жилое помещение по адресу: ..., площадью 40,8 кв. м., а также приобретенное Вами в собственность ** ** ** жилое помещение по адресу: ..., площадью 27,3 кв. м. Указанный вывод администрации МО ГО «Сыктывкар» согласуется с положениями жилищного законодательства о возможности получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лишь граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилья. При этом условия приобретения жилых помещений в собственность правового значения для оценки обеспеченности общей площадью жилых помещений членов семьи заявителя правового значения не имеют. Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 16.09.2024 № 377, на который ссылается ФИО2 в обращении, предусмотрены документы, предоставляемые гражданином с заявлением. В их число отнесены документы о наличии в собственности недвижимого имущества (жилых помещений), расположенных по месту жительства, - в отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность до 1 июня 1999 года. Указанное положение возлагает на заявителя обязанность самостоятельно предоставить в орган местного самоуправления документы только в отношении жилых помещений, приобретенных до обозначенной даты. Жилое помещение в г... приобретено позднее, в связи с чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» эти сведения получены в органах регистрации прав на недвижимость в порядке межведомственного взаимодействия. Постановка граждан на соответствующие учеты в рамках Закона РК № 30-РЗ, Закона РК № 59-РЗ носит заявительный характер, однако с запросами о постановке на учет на получение мер социальной поддержки в рамках указанных законов по категории «семьи, имеющие детей-инвалидов», в администрацию МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 не обращалась. Разъяснено, что условие обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы является основанием для предоставления мер социальной поддержки в целях улучшения жилищных условий для всех категорий их получателей, в том числе для семей, имеющих детей - инвалидов. Таким образом, в ходе проверки объективных данных о нарушениях законодательства не получено, в связи с чем основания для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время отсутствуют.

По результатам обращения истца в Администрацию Главы Республики Коми, ** ** ** направлен ответ в ее адрес о необходимости обращения в суд за защитой своих прав, поскольку органы исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.

Судом также установлено, что ФИО2 с составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО3 (супруг), ФИО5 (дочь), ФИО12 (сын), ФИО1 (сын) зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью 40,8 кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/6 доля в праве собственности), ФИО5 (1/6 доля в праве собственности), ФИО3 (1/3 доля в праве собственности), ФИО2 (1/3 доля в праве собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.01.2026.

Также, согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., обшей площадью 27,3 кв.м., дата государственной регистрации права - ** ** **.

Каких – либо сведения о признании вышеуказанных жилых помещений непригодными для проживания материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Таким образом, обеспеченность семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения составляет 13,62 кв.м. ((40,8+27,3)/5), что более учетной нормы в размере 10,5 кв.м. установленной в МО ГО «Сыктывкар».

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РК от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (далее - граждане), состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган):

- семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе;

- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по общему правилу, признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 3(1) Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 7 статьи 3 Закона 30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом, в том числе в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Согласно статье 5 Закона №59-РЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2. 2-1 - статьи 5 Закона 59-РЗ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно (за исключением случаев невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (детей, не достигших возраста 23 лет, - при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) (родных, усыновленных, пасынков и падчериц, приемных детей и детей, находящихся под опекой или попечительством).

В силу части 3-1 статьи 5 Закона № 59-РЗ нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок постановки граждан, указанных в частях 2 и 2-2 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношении» и части 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О бесплатном предоставлении земельных участков на территории Республики Коми отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции», на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержден постановлением Республики Коми от 16.09.2024 № 377.

В силу подпункта 2 пункта 16 Порядка основаниями для отказа в рассмотрении заявления и документов являются, в том числе документы, представленные в соответствии с пунктом 3 Порядка, не подтверждают право гражданина на бесплатное предоставление земельного участка.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Согласно решению Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 №20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктами 2 и 4 части 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Материалами дела подтверждается, что истец и ее семья обеспечены площадью жилого помещения 13,62 кв. м. на каждого, что более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (10,5 кв. м.).

Нахождение на иждивении у истца ребенка-инвалида само по себе в отсутствие установленных законом критериев не может выступать безусловным основанием для постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых постановлений администрации МОГО «Сыктывкар» незаконным, признании постановки на учет по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей – инвалидов» в соответствии с законом Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ на дату 25.01.2021; возложении обязанности принять на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ с датой постановки 28.02.2018, по категории «граждане, имеющие трех и более детей – родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», с датой постановки 25.01.2021 по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей – инвалидов». При этом суд исходит из того, что истец и ее семья обеспечены площадью жилого помещения сверх учетной нормы, в связи с чем установленная законом совокупность условий, при которых истцу и членам ее семьи может быть предоставлена социальная выплата на строительство и приобретение жилья, предоставлен земельный участок, в рассматриваемом случае, отсутствует.

На основании изложенного, данные требование не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановления администрации МО Г О «Сыктывкар» от ** ** ** №№...; признании незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №№...; признании постановки на учет по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей – инвалидов» в соответствии с законом Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ на дату 25.01.2021; возложении обязанности принять на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ с датой постановки 28.02.2018, по категории «граждане, имеющие трех и более детей – родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», с датой постановки 25.01.2021 по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, граждане, имеющие детей – инвалидов», оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Потапова

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2026.