Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001122-79 Производство № 2а-708/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамаевой А.Ю.,

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» - ФИО1, действующего на основании доверенности, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» к Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебным приставам – исполнителям Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 и ФИО2 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (далее – ООО «УК-РЖЕВ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановления № 89489/69026-ИП от 28 августа 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, обязании вернуть выплаченный исполнительский сбор.

Со ссылкой на положения ст. ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 112 № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года Федерального закона «Об исполнительном производстве, свои требования мотивировало тем, что является должником в исполнительном производстве № 89498/24/69026-ИП от 15 июля 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Ржевским городским судом Тверской области, предмет исполнения: обязать ООО «УК-Ржев» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, в многоквартирном доме № 88 по улице Урицкого в городе Ржеве Тверской области, а именно: устранить трещины и просадки в отмостке дома с торца и с обратной стороны дома, возле подъездов №№ 1 и 3; устранить разрушение штукатурного слоя цоколя с торца здания; устранить выбоины и трещины в бетонной конструкции лестниц (ступенек) и крылец входной группы подъезда № 1; восстановить кровельное покрытие козырька подъезда № 1; закрыть электрические шкафы в подъездах дома на запирающие устройства, устранить оголенные провода в электрических щитках. Постановлением о возбуждении исполнительного производства, был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 28 августа 2024 года по исполнительному производству № 89498/24/69026-ИП принято постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. Данное постановление незаконное, поскольку по состоянию на 06 сентября 2024 года были частично выполнены требования по исполнительному листу. 15 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем было выдано требование об устранении трещин и просадок в отмостке с обратной стороны дома со сроком исполнения до 02 декабря 2024 года. 12 декабря 2024 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30 июня 2025 года. Работы по отмостке с обратной стороны многоквартирного дома № 88 по улице Урицкого города Ржева Тверской области по гражданскому делу № 2-1182/2023 выполнены в апреле 2025 года. 13 мая 2025 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 65082/25/69026-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. 14 мая 2025 года взыскан по постановлению № исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 10 июня 2025 года к участию в дела в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, судебные приставы – исполнители Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 и ФИО2

Представитель административного истца ООО «УК-Ржев» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, не обжаловано административным истцом, в добровольный срок (5 дней) решение суда исполнено не было, в связи с чем, 14 мая 2025 года взыскан по постановлению № исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

Административный ответчик Ржевское РОСП УФССП России по Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается выкопировкой из журнала регистрации, представителя в судебное заседание не направил, причин неявки представителя не сообщил.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направил, причин неявки представителя не сообщил.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Как разъяснено в ч. 6 ст. 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии № от 19 марта 2024 года, выданного Ржевским городским судом Тверской области, судебным приставом-исполнителем Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 15 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 89498/24/69026-ИП о возложении на ООО «УК-РЖЕВ» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, в многоквартирном доме № 88 по улице Урицкого в городе Ржеве Тверской области, а именно: устранить трещины и просадки в отмостке дома с торца и с обратной стороны дома, возле подъездов №№ 1 и 3; устранить разрушение штукатурного слоя цоколя с торца здания; устранить выбоины и трещины в бетонной конструкции лестниц (ступенек) и крылец входной группы подъезда № 1; восстановить кровельное покрытие козырька подъезда № 1; закрыть электрические шкафы в подъездах дома на запирающие устройства, устранить оголенные провода в электрических щитках.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление получено должником 06 августа 2024 года, что подтверждается подписью руководителя ООО «УК-Ржев» на указанном постановлении.

06 августа 2024 года в адрес ООО «УК-Ржев» судебным приставом-исполнителем Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено предупреждение.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 26 августа 2024 года, требование исполнительного документа исполнено частично.

В связи с неисполнением должником своих обязанностей, 28 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. 

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 06 сентября 2024 года, требование исполнительного документа исполнено частично: устранены трещины и просадки с 1 торца дома и возле подъезда № 1 и 3, устранены разрушения штукатурного слоя цоколя с торца здания, устранены выбоины и трещины в бетонной конструкции лестницы (ступенек) и крылец входной группы подъезда.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 09 сентября 2024 года следует, что требование исполнительного документа исполнено частично: восстановлено кровельное покрытие козырька подъезда № 1.

16 сентября 2024 года ООО «УК-Ржев» обратилось в Ржевский городской суд Тверской области с административным иском о признании недействительным постановления от 28 августа 2024 года о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 16 сентября 2024 года указанное заявление было оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 09 октября 2024 года указанное заявление было возвращено в связи с неустранением недостатков. 

29 ноября 2024 года ООО «УК-Ржев» обратилось в Ржевский городской суд Тверской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-1182/2023.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 12 декабря 2024 года (в редакции Апелляционного определения Тверского областного суда от 24 апреля 2025 года) ООО «УК-Ржев» предоставлена отсрочка исполнения решения Ржевского городского суда Тверской области от 14 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-1182/2023 в части выполнения работ по устранению трещин и просадок в отмостке дома с обратной стороны дома, возле подъездов № 1 и № 3 на срок до 30 июня 2025 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 22 апреля 2025 года окончено исполнительное производство № 89498/24/69026-ИП.

Согласно п. 5.1.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утвержденных ФССП России 08 июля 2014 года) (в редакции от 11 мая 2016 года) предоставление отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа должнику после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в соответствии со ст. 112 Закона.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежит исполнению. 

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что требования исполнительного документа ООО "УК-Ржев" своевременно исполнены не были, административным истцом доказательств невозможности добровольного исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы не представлено, кроме того, судебный пристав-исполнитель вручил должнику по исполнительным производствам требование об исполнении решения суда в течении пятидневного срока, что, в свою очередь, является документальной фиксацией факта отсутствия добровольного исполнения ООО "УК-Ржев" требований исполнительных документов в установленный срок, и, как следствие, является основанием для применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, в частности, взыскания исполнительского сбора. Кроме того, отсрочка ООО "УК-Ржев" судом была предоставлена после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, само постановление о взыскании исполнительского сбора ООО "УК-Ржев" не обжаловано.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя судом не установлено, постановление о взыскании исполнительского сбора было принято с учетом предоставленного срока на добровольное исполнение. 

Таким образом, требования административного истца о признании недействительным постановления № 89489/69026-ИП от 28 августа 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, обязании вернуть выплаченный исполнительский сбор, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных требований Общества с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» к Ржевскому РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебным приставам – исполнителям Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 и ФИО2 о признании недействительным постановления № 89489/69026-ИП от 28 августа 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, обязании вернуть выплаченный исполнительский сбор, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2025 года.