РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Байконур 

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Важорова А.В., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В., без участия сторон, рассмотрев в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - ОПФР по г. Байконур) о производстве единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР о производстве единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее – ФЗ № 385), согласно которому просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика произвести ему единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком в нарушение требований ФЗ № 385 до настоящего времени не выплачена единовременная выплата в размере 5000 рублей. При этом он постоянно проживает в г. Байконур, имеет регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состоял на учете в ОПФР в качестве получателя пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, истец указал, что установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОПФР по г. Байконур ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адресованном суду возражениях на исковое заявление требования иска не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, полагая, что с учётом положений ст. 1 Федерального закона № 385-ФЗ единовременная денежная выплата производится гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, социальные гарантии граждан России обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а социальные гарантии граждан Республики Казахстан – в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Единовременная выплата, по мнению ответчика, носит разовый характер и является мерой социальной поддержки пенсионеров из числа граждан Российской Федерации и может быть произведена только гражданам Российской Федерации, проживающим в г. Байконур, к каковым истец, как гражданин Республики Казахстан, не относится. 

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ОПФР по г. Байконур ФИО2 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ в целях единообразного применения Федерального закона № 385 предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Приказа Министерства Труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2016 года № 674 н «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты», единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее действовавший Федеральный закон № 173-ФЗ), за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2016 года являлся получателем страховой пенсии по старости, он имеет регистрацию по месту жительства и постоянно проживает в г. Байконур. Выплата пенсии истцу производится ОПФР по г. Байконур в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: справкой ОПФР по г. Байконур на ФИО1 со сведениями о назначении ему пенсии, копиями удостоверения личности гражданина Республики Казахстан на имя истца, адресной справки, пенсионного удостоверения и страхового свидетельства.

Из сообщения ОПФР по г. Байконур исх. № № от 29 августа 2017 года усматривается, что на учете ОПФР по г. Байконур состоят 

<

данные изъяты> пенсионера, получающих пенсии, которые назначены в соответствии с пенсионным законодательством РФ, из них 

<

данные изъяты> пенсионеров являются гражданами Республики Казахстан, 

<

данные изъяты> – гражданами Российской Федерации и 

<

данные изъяты> – граждане третьих государств. При этом денежные средства, необходимые для выплаты единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, предусмотренной ст. 1 ФЗ № 385, поступили в ОПФР по платежному поручению № 350 от 10 января 2017 года из Межрегионального операционного УФК (Государственное учреждение – Пенсионный фонд РФ), на основании постановления Правления ПФР № 1146п от 22 декабря 2016 года. Так в ОПФР на указанную выплату поступило 

<

данные изъяты> рублей (с учетом денежных средств на доставку выплаты), то есть на всех, состоящих на учете в ОПФР по г. Байконур пенсионеров (

<

данные изъяты> чел.), включая и граждан РК. В настоящее время указанные денежные средства находятся на расчетном счете ответчика.

Статьёй 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

В силу ст. 3 вышеназванного Соглашения о гарантиях пенсионных прав, пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

При этом суд полагает, что истец, имеющий регистрацию по месту жительства в г. Байконур, бесспорно относится к жителям города Байконур, а его пенсионное обеспечение производится ОПФР по г. Байконур в российских рублях по нормам законодательства РФ. Не оспаривались указанные обстоятельства и представителем ответчика.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют исключительно граждане Российской Федерации, а также о том, что названная единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена иным жителям г. Байконура, являющимся гражданами Республики Казахстан, суд отвергает как необоснованные, поскольку Федеральный закон № 385-ФЗ не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении указанной единовременной выплаты по признаку гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в осуществлении единовременной выплаты предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ, истцу, как гражданину Республики Казахстан, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает его право на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством и международными обязательствами РФ. При таких обстоятельствах исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании вышеизложенного суд признаёт за ФИО1 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ и обязывает ОПФР по г. Байконур произвести ему единовременную выплату в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. 

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о производстве единовременной денежной выплате, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур произвести ФИО1 ФИО7 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий по делу

Судья А.В. Важоров