Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5222/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском и просит признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным адресам: 

* * *

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города в соответствии с п. 9.1 приказа прокуратуры Самарской области от 

<

дата> № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма» осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории РФ. Установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу * * * размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Указанный электронный адрес является гиперссылкой на иной электронный адрес Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки., где на странице в заголовке, а также далее на странице размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Имеется возможность приобрести не только электронное средство платежа, но и паспортные данные и иные документы, позволяющие пройти упрощенную идентификацию пользователя в порядке, установленном Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», имеются инструкции о порядке проверки, использования электронных платежных систем, приобретенных без прохождения процедуры идентификации пользователя. Информация носит противоправный характер, поскольку получению электронного средства платежа предшествует соответствующая идентификация пользователя государственными органами или уполномоченными коммерческими и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции. Нарушение указанного порядка создает восприятие легальности полученного преступным путем имущества путем создания цепочки финансовых операций с электронными средствами платежа, зарегистрированных на неустановленных лиц, конечным результатом которых является обналичивание денежных средств на банковских счета физических лиц. Доступ к указанной информации общедоступен для неопределённого круга лиц. Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой города. В ходе проведенной проверки установлено, что в регистрационных данных домена * * * отсутствуют сведения об контактных данных администратора сайта.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Самарской области Антонова В.М. требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом о слушании дела надлежащим образом, возражений против административного иска не представил. 

Проверив дело, заслушав старшего помощника прокурора г. Сызрань Антонову В.М., исследовав письменные материалы дела, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 174 Уголовного Кодекса России легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В соответствии со ст. 33 Уголовного Кодекса России подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Положениями Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» на территории Российской Федерации допускается оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа без открытия банковского счета.

В силу статьи 10 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента - физического лица или без проведения идентификации в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Не персонифицированное электронное средство платежа не может использоваться клиентом - физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого физического лица.

На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» упрощенная идентификация клиента - физического лица (далее также - упрощенная идентификация) - совокупность мероприятий по установлению в отношении клиента - физического лица фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серии и номера документа. удостоверяющего личность, и подтверждению достоверности этих сведений.

Согласно статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а. также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства России от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии с п. 9.1 приказа прокуратуры Самарской области от 12.07.2022 за № 208 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступных путем, финансированию экстремисткой деятельности и терроризма» прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города в соответствии с п. 9.1 приказа прокуратуры Самарской области от 12.07.2022 № 208 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма» осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории РФ. 

Установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу * * * размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. 

Указанный электронный адрес является гиперссылкой на иной электронный адрес * * *, где на странице в заголовке, а также далее на странице размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. 

Имеется возможность приобрести не только электронное средство платежа, но и паспортные данные и иные документы, позволяющие пройти упрощенную идентификацию пользователя в порядке, установленном Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», имеются инструкции о порядке проверки, использования электронных платежных систем, приобретенных без прохождения процедуры идентификации пользователя.

Информация носит противоправный характер, поскольку получению электронного средства платежа предшествует соответствующая идентификация пользователя государственными органами или уполномоченными коммерческими и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.

Нарушение указанного порядка создает восприятие легальности полученного преступным путем имущества путем создания цепочки финансовых операций с электронными средствами платежа, зарегистрированных на неустановленных лиц, конечным результатом которых является обналичивание денежных средств на банковских счета физических лиц. 

Доступ к указанной информации общедоступен для неопределённого круга лиц. 

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой города. 

Также в ходе проведенной проверки установлено, что в регистрационных данных домена * * * отсутствуют сведения об контактных данных администратора сайта, что подтверждается сообщением Отдела «К» БСТМ ГУ МВД России по Самарской области.

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой города в суд.

Также в ходе проведенной проверки персональные и контактные данные администраторов данных доменов не установлены, что подтверждается уведомлением БСТМ ГУ МВД России Самарской области от 

<

дата> за № *** о результатах розыска администраторов (владельцев) сайтов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 265.3 КАС, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом всех собранных по делу доказательств, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора города Сызрани Самарской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора города Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным адресам: 

* * *

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения об интернет-страницах, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»: 

* * *

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года. 

Судья: Зинина А.Ю.