Дело № 2- 1725/ 2019 г.

27RS0005-01-2019-002252-17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Зарубиной Е.А., 

с участием: представителя истца ООО УК « Северный округ» по доверенности от *** г. ФИО1; ответчиков ФИО2, ФИО3; представителя третьего лица- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** г. ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Северный округ» к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Северный округ», обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что ООО УК «Северный округ» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома **** на основании договора управления и лицензии на право управления. В ходе проверки, проведенной комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было выявлено, что в жилом помещении **** необходимо выполнить ремонт несущих конструкций пола. По результатам проверки ООО УК «Северный округ» выдано предписание №... от *** г., согласно которому ООО УК «Северный округ» обязано выполнить ремонтные работы в жилом помещении №... и устранить просадку пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок в срок до *** г. **** находится в муниципальной собственности. Нанимателем жилого помещения является ФИО2. На имя нанимателя направлено письменное уведомление о необходимости доступа в жилое помещения для производства работ с указанием вида работ, периода их проведения, даты и времени начала проведения работ. Однако при получении уведомления представителем нанимателя был заявлен письменно отказ в допуске. Допуск не предоставлен и на дату начала производства работ *** г., а также *** г. (акты об отсутствии доступа). Управляющая организация в силу части 2 статьи 162 указанного Кодекса обязана по договору управления оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Содержание общего имущества в соответствии с пунктом 11 указанных Правил включает в себя, в том числе, и осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Пунктом 13 Правил предусмотрено, что осмотры общего имущества вправе осуществлять должностные лица управляющей организации. При этом в силу пункта 42 Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Таким образом, приведенные нормы права в их взаимной связи предусматривают право управляющих организаций получить доступ к общему имуществу для выполнения задач, определенных пунктом 10 Правил, а соответствующие собственники и пользователи жилых помещений в многоквартирном доме обязаны не создавать препятствий управляющим организациям для выполнения этих задач. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (раздел 1 пункт 12). В соответствии со сложившейся судебной практикой управляющая организация обязана провести данные работы, поскольку наличие необходимости проведения капитального ремонта МКД сама по себе не является обстоятельством, освобождающим управляющую организацию от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда собственниками помещений МКД будут организованы соответствующие работы капитального характера. В соответствии с п. «и» п. 10 постановления Правительства РФ № 25 от 21.06.2006 г. «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Просят обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещения квартиры **** для выполнения работ в соответствии с предписанием комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ... от *** г, а именно устранение просадки пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок, на всем протяжении выполнения данных работ не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от *** г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО7, ФИО3, ФИО6. 

Определением от *** г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнил, что ответчики Р-вы обратились с жалобой в Комитет регионального государственного контроля и лицензирования, по итогам обращенияв адрес управляющей компании было вынесено предписание о проведении работ по ремонту пола в квартире ответчиков. Ответчикам неоднократно предлагалось предоставить доступ в жилое помещение для выполнения предписания, но было отказано, поскольку ответчики не согласны с объемом, указанных в предписании работ. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в результате ремонтных работ дом может рухнуть. Стены дома оседают. Полагает, что должна быть сначала проведена комиссия на предмет обследования дома. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что необходимо управляющей компании дождаться решения межведомственной комиссии. С объемом работ, указанных в предписании не согласен. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Ответчики ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

В судебном заседании представитель третьего лица- Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО4 поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на заявленные исковые требования, из которого следует, что квартира **** находится в муниципальной собственности на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от *** №.... Согласно поквартирной карточке, данное жилое помещение предоставлено на основании ордера №... от ***. Нанимателем жилого помещения указана ФИО2. Также в жилом помещении зарегистрированы ФИО3 - муж, ФИО6 - сын и ФИО8 -несовершеннолетний внук нанимателя. Как усматривается из материалов дела, по результатам внепланового мероприятия по государственному надзору комитетом регионального госконтроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было установлено, что в квартире **** наблюдается просадка пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок, чем нарушен пункт 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170. В связи с этим, согласно предписанию комитета регионального госконтроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 13.06.2019 №П2019-02-0522, ООО УК «Северный округ» в срок до 30.09.2019 должно было устранить указанную просадку пола путем организации и проведения работ. Иные нарушения в предписании № П2019-02-0522 не указаны. Как заявляет истец и усматривается из материалов дела, проживающие в вышеуказанном жилом помещении лица в частности ФИО3, неоднократно препятствовали доступу представителей истца в занимаемую ими квартиру. Данный довод истец подтверждает копией письма на имя ФИО2 от *** г. с пояснением о причинах препятствования, выполненным от имени ФИО3, актом на выполненные работы от ***.. В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, в силу ч. 4 той же статьи, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. В соответствии с п. "и" ст. 10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 г., наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Учитывая изложенное, ответчик, будучи нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязана предоставить доступ в занимаемую комнату представителям истца для проведения ремонтных работ в соответствии с законодательством. При этом, несогласие ответчиков с объемом проводимых работ правового значения не имеет.

Представитель третьего лица Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений не поступило. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ст. 3 ЖК РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Из положений ст. 17 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. "и" ст. 10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 г., наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. 

В соответствии с п. 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, утвержден минимальных услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения. 

Как следует из материалов дела *** г. между Обществом с ограниченной ответственностью « Управляющая компания « Северный округ» и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме **** заключен Договор управления многоквартирным домом. 

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от *** г. Управляющей организацией дома **** является ООО УК « Северный округ». Указанный дом введен в эксплуатацию в *** г. 

Из лицевого счета на жилое помещение – квартиру **** следует, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2- наниматель; ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО3. 

Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой от *** г. 

Из акта проверки от *** г. дома ****, составленного Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, следует, что в **** указанного дома по всей квартире наблюдается просадка пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок. По результатам проверки принято решение о выдаче предписания на проведение обследования конструкций пола. 

*** г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО УК « Северный округ» выдано Предписание № ..., в соответствии с которым нарушен пункт 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 – в квартире **** наблюдается просадка пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок. Необходимо провести обследование пола на предмет состояния древесины несущих конструкций и предоставить акт. В случае обнаружения неисправности несущих конструкций пола указать срок по их устранению для дальнейшего контроля. Срок исполнения- *** г. 

*** г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края составлен акт проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК « Северный округ», из которого следует, что в ходе проверки исполнения предписания № ... установлено, что предписание исполнено в части обследования кв****, предоставлен акт. Принято решение для осуществления дальнейшего контроля по устранению выявленных нарушений выдать предписание с конкретным сроком по устранению неисправностей несущих конструкций. 

*** г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО УК « Северный округ» выдано Предписание № ..., в соответствии с которым нарушен пункт 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от *** года № ... – в квартире **** наблюдается просадка пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок. Необходимо по результатам проведенного обследования состояния несущих конструкций пола устранить выявленные нарушения путем организации и проведения работ, срок исполнения- *** г. 

*** г. ООО УК « Северный округ» в адрес ФИО2 направило сообщение о необходимости доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ *** г.

Указанное сообщение получено ФИО3 *** г., указано о том, что доступ в жилое помещение предоставлен не будет. 

*** г. ООО УК « Северный округ» в адрес Администрации г. Хабаровска направлено письмо об оказании содействия в обеспечении доступа в муниципальное жилое помещение – квартиру **** для производства работ. 

*** г., *** г. составлены акты о том, что доступ в квартиру **** для проведения работ отсутствует. 

*** г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края составлен акт проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК « Северный округ», из которого следует, что в ходе проверки исполнения Предписания № ..., выданного ООО УК « Северный округ» по ул. **** установлено: по результатам проведенного обследования состояния несущих конструкций пола **** не устранены выявленные нарушения ( просадка пола). Предписание в установленный срок не исполнено.

*** г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО УК « Северный округ» выдано Предписание № ..., в соответствии с которым нарушен пункт 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от *** года № ... – в квартире **** наблюдается просадка пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок. Необходимо по результатам проведенного обследования состояния несущих конструкций пола устранить выявленные нарушения путем организации и проведения работ, срок исполнения- *** г. 

*** г. ООО УК « Северный округ» в адрес ФИО2 направило сообщение о необходимости доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ *** г.

*** г. ООО УК « Северный округ» в адрес Администрации г. Хабаровска направлено письмо об оказании содействия в обеспечении доступа в муниципальное жилое помещение – квартиру **** для производства работ. 

*** г. Администрацией г. Хабаровска в ответ на обращение указано, что оказать содействие по обеспечению доступа в **** не представляется возможным, поскольку указанное жилое помещение не является освободившимся, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель ФИО2 и члены ее семьи. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики отказываются допустить управляющую компанию в занимаемое ими жилое помещение, что делает невозможным проведение работ по ремонту просадки пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок, в целях исполнения предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Истец лишен возможности надлежащим образом исполнить предписание Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность. 

Наличие необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома сама по себе не является обстоятельством, освобождающим управляющую организацию от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.

Несогласие ответчиков с объемом проводимых работ при разрешении заявленных исковых требований правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Северный округ» к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ****, для выполнения работ в соответствии с предписанием Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, а именно: устранение просадки пола в сторону наружных стен и внутренних перегородок, на всем протяжении выполнения данных работ, не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированное решение составлено 18.12. 2019 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-1725/2019