Дело № 2-725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

с участием 

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что по окончанию в 1985 году Хабаровского медицинского института 06.08.1985 был зачислен врачом терапевтом в отделенческую больницу ст. Облучье для прохождения интернатуры и с 01 августа 1986 года был назначен врачом терапевтом территориального участка. В период с 13 мая 1987 года по 18 августа 2002 года работал в должности заведующего терапевтическим отделением, при этом не был освобождён от лечебной деятельности. В настоящее время имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением ГУ УПФ РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району № от 21.11.2014 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего специального стажа работы. Так, в специальный стаж не включено 15 лет 10 месяцев 08 дней, так как для назначения пенсии не были учтены периоды: с 06.08.85-31.07.86, в связи с отсутствием сведений о занятости на штатной должности, тогда как согласно записи трудовой книжки он был принят врачом терапевтом для прохождения интернатуры; с 13.05.87-18.08.02 - работа заведующим терапевтическим отделением в отделенческой больнице ст. Облучье, так как данная должность не предусмотрена списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Однако, в период с 06.08.1985 по 18.08.2002 он занимался лечебной терапевтической деятельностью, курируя больных терапевтического отделения другие отделения больницы. Также считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Просит суд обязать пенсионный фонд засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 06.08.1985 по 18.08.2002 - на должности заведующего терапевтическим отделением, а также с 01 по 12 июня 1993, с 06 июня по 11 июля 2001, с 15 апреля по 31 мая 2005, с 26 по 29 ноября 2007, с 25 по 26 сентября 2008, с 01 по 30 сентября 2014 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 25 по 29 сентября 2008 - дни донора, обязать ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнил, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО зачесть в специальный стаж в календарном порядке периоды: с 06.08.1985 по 31.07.1986 - прохождение интернатуры в отделенческой больнице ст. Облучье; с 13.05.1987 по 18.08.2002 в должности заведующего терапевтическим отделением в отделенческой больнице ст. Облучье; с15.04.2005 по 31.05.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 01.09.2014 по 30.09.2014 нахождение на курсах повышения квалификации; с 25.09.2008 по 26.09.2008 донорские дни; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.10.2014, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. По существу поддержал доводы искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что в период прохождения интернатуры был откомандирован в линейную больницу станции Архара как врач-терапевт, что подтверждает факт осуществления им в данный период лечебной деятельности. Осуществление им лечебной деятельности в период замещения должности заведующего терапевтическим отделением подтверждается историями болезней и картами больных, в которых имеются записи, сделанные им как лечащим врачом. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск. 

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Из материалов дела следует, что 30.10.2014 ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельностью охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от 21.11.2014 ФИО2 отказано в назначении пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.11.2014 № 87/27 в специальный стаж не включено 15 лет 10 месяцев 08 дней, а именно периоды работы: с 06.08.1985 по 31.07.1986 в должности врач-терапевт для прохождения интернатуры в отделенческой больнице ст. Облучье; с 13.05.1987 по 18.08.2002 в должности заведующий терапевтическим отделением в отделенческой больнице ст. Облучье; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.07.2002 по 17.07.2002, с 16.11.2006 по 17.11.2006; периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 15.04.2005 по 31.05.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 01.09.2014 по 30.09.2014; а также нахождения в отгуле (дни донора) с 25.09.2008 по 26.09.2008.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований».

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, суд полагает необходимым для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введение в действие нового пенсионного законодательства, применить ранее изданные и действовавшие нормативные акты.

Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с 06.08.1985 по 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), с 01.01.1992 по 31.10.1992- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с 01.11.1992 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, с 01.01.2002 по 18.08.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из материалов дела следует, что приказом от 06.08.1985 № прибывший по путевке МПС ФИО2 назначен врачом терапевтом для прохождения годичной интернатуры с 06.08.1985.

Согласно архивной справке от 10.02.2016 № В-54/ДВОСТ НДА, выданной филиалом ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога, за период с августа 1985 по июль 1986 ФИО2 производились начисления заработной платы.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчисляются страховые взносы.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" поименованы врачи - независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 №3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздравом России от 03.11.1999 № 395 отделенческая больница предусмотрена в числе лечебно-профилактических учреждений.

В Номенклатуре утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 3)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в отделенческой больнице ст. Облучье в должности врача-терапевта в период прохождения интернатуры с 06.08.1985 по 31.07.1986 соответствовал характеру и условиям труда работы, выполняемой врачами в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела также следует, что в период с 13.05.1987 по 18.08.2002 согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работал в должности заведующего терапевтическим отделением в отделенческой больнице ст. Облучье. 

Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 должность «заведующий» отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений здравоохранения (п. 2). В соответствии с примечанием № 1 к названной Номенклатуре, наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, в данном случае «заведующий терапевтическим отделением -врач-терапевт».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прошел одногодичную интернатуру по специальности «Терапия», по окончанию которой был допущен к самостоятельной работе по специальности «врача-терапевта», с 22.12.1996 присвоена первая квалификационная категория врача-терапевта.

В карточках расчетах по заработной плате за период работы в Узловой больнице станции Облучье с 1985 по 1993 годы наряду с отметками «заведующий отделением» имеются отметки «врач терапевт», «врач».

Факт осуществления ФИО2 врачебной деятельности в период работы с 13.05.1987 по 18.08.2002 в должности заведующего терапевтическим отделением отделенческой больницы ст. Облучье подтверждается также исследованными в судебном заседании медицинскими картами стационарных больных, медицинскими картами амбулаторных больных, а также показаниями свидетеля.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, суду пояснил, что с сентября 1990 года работал в отделенческой больнице ст. Облучье, сначала интерном, а в последующем врачом-хирургом и заведующим хирургическим отделением. В сентябре 1990 года истец уже работал в той же больнице заведующим терапевтическим отделением – врачом терапевтом. Заведующий отделением помимо решения административных и кадровых вопросов каждый день осуществлял лечебную деятельность, вел больных с момента поступления и до выписки, нес дежурства. Соответствующие категории присваиваются как лечащему врачу, а не как заведующему отделением. У него при назначении пенсии тоже возникла необходимость представить документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в период замещения должности заведующего хирургическим отделением. Он представил копии операционных журналов, после чего пенсионный фонд зачел ему данный период.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как они логичны, последовательны, не опровергаются материалами дела. Факт работы свидетеля в указанной организации подтверждается записями в его трудовой книжке.

Данными архивной справки от 24.02.2011 №, а также свидетельствами и удостоверениями на имя ФИО2 подтверждается факт направления истца на курсы повышения квалификации.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит установленным, что в оспариваемый период работы в должности заведующего терапевтическим отделением, ФИО2 помимо административно-хозяйственной деятельности осуществлял также и врачебную деятельность: вел прием больных, занимался диагностикой, назначал лечение, обучался на курсах повышения квалификации как врач, подтверждающий свою квалификацию. Изложенное ничем не опровергается, доказательств обратного суду не представлено. То обстоятельство, что истец, занимая должность заведующего терапевтическим отделением, работал по совместительству врачом-терапевтом не на полную ставку, не влияет на его право на социальное обеспечение, поскольку пенсионное законодательство связывает право врачей – руководителей учреждений на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только с одним условием – осуществление данным лицом врачебной деятельности. Иных требований, а именно осуществление заведующим терапевтическим отделением, главным врачом одновременно работы врачом на полную ставку, не предусмотрено. 

Вместе с тем, из указанного периода подлежат вычету периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а именно: с 06.09.1987 по 17.09.1987, с 17.09.1990 по 29.09.1990, с 19.08.1991 по 01.09.1991, с 10.09.1992 по 25.09.1992, с. 07.09.1993 по 10.09.1993, с 07.091995 по 16.09.1995, с 16.09.1998 по 18.09.1998.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом указанных положений в специальный стаж не включается период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Довод ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществлял, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В силу ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж ФИО2, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включаемых оспариваемых периодов работы, на 30.10.2014 – день его обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району составлял более 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в городских учреждениях здравоохранения, что соответствовало требованиям, указанным в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу об удовлетворении его требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.10.2014.

Как установлено частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-1998 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО зачесть в специальный стаж ФИО2 в календарном порядке периоды:

- с 06.08.1985 по 31.07.1986 прохождение интернатуры в отделенческой больнице ст. Облучье;

- с 13.05.1987 по 05.09.1987, с 18.09.1987 по 16.09.1990, с 30.09.1990 по 18.08.1991, с 02.09.1991 по 09.09.1992, с 26.09.1992 по 06.09.1993, с 11.09.1993 по 06.09.1995, с 17.09.1995 по 15.09.1998, с 19.09.1998 по 18.08.2002 в должности заведующего терапевтическим отделением в отделенческой больнице ст. Облучье;

- с15.04.2005 по 31.05.2005, с 26.11.2007 по 29.11.2007, с 01.09.2014 по 30.09.2014 нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 25.09.2008 по 26.09.2008 донорские дни.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 30.10.2014.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия. 

Судья Ю.Ф. Шарипова