Дело № 2-68/2025 (№ 2 – 633/2024)

УИД 42RS0030-01-2024-001293-13

Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 17 февраля 2025 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А., 

при секретаре Абраимовой Н.Н., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А.,

- представителя третьего лица директора МБУ «Полигон – Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшкинского района обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка и проанализировано соблюдение законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Яшкинского муниципального округа, по результатам которой установлены нарушения природоохранного законодательства и санитарно- эпидемиологического законодательства. На территории Яшкинского муниципального округа имеется полигон твердых бытовых отходов, расположенный на территории пгт. Яшкино. В целях организации деятельности полигона ТБО и реализации полномочий муниципального образования в сфере организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов муниципальным образованием создано муниципальное бюджетное учреждение «Полигон-Сервис Яшкинского муниципального округа». МБУ «Полигон-Сервис» является правопреемником МУП «Полигон- Сервис». 30.10.2024 реорганизация завершена. Согласно Уставу МБУ «Полигон-Сервис» учредителем указанной организации является Яшкинский муниципальный округ, полномочия учредителя осуществляет администрация Яшкинского муниципального округа. Финансированием организации осуществляется за счет бюджета Яшкинского муниципального округа, а также за счет средств от приносящей доход стельности учреждения по оказанию услуг или выполнению работ. Проверкой, проведенной территориальным отделом в городе Тайге и Яшкинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу (далеее - ТО Роспотребнадзора) (акт от 14.09.2021 №65) установлено нарушение п. 254, п. 266 СанПиН 2.1.3684-21. В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу руководителю МУП «Полигон-Сервис» выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения до 01.10.2022 года, в дальнейшем срок исполнения продлевался до 31.10.2024. Проверкой ТО Роспотребнадзора в октябре 2024 года установлено, что нарушения на 31.10.2024 не устранены, в связи с чем, администрации ЯМО выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.11.2024. Поскольку контрольная скважина должна находиться за пределами полигона ТБО, обязанность по ее оборудованию и документальному оформлению, в том числе, по постановке объекта на кадастровый учет должна быть возложена на администрацию Яшкинского муниципального округа. Вышеуказанные нарушения закона свидетельствуют о непринятии в полном объеме органом муниципальной власти мер по осуществлению деятельности в сфере обращения с отходами, что в свою очередь создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, препятствует реализации конституционных прав и свобод.

Со ссылками на Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит: Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ч.1 ст.2, ст. 11, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 254 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: оборудовать контрольную скважину (фон) выше полигона по потоку грунтовых вод, принять меры по постановке указанной скважины на кадастровый учет в органе, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестре) в срок до 31.12.2025.

Протокольным определением суда от 17.02.2025 года удовлетворено заявление помощника прокурора Ивановой Ю.А. об уточнении исковых требований в части увеличения срока исполнения действий до 31.12.2026 года (л.д.103)

Представитель ответчика администрации Яшкинского муниципального округа - Заплечная А.А., действующая на основании доверенности № 40 от 09.10.2024 года, выданной сроком на 1 год (л.д. 70), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.94, 97), в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставила письменное заявление, адресованные суду, о признании исковых требований. Исковые требования признают добровольно, без принуждения, последствия признания исковых требований ей известны и понятны (л.д. 98). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92), в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 96)

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Иванову Ю.А., поддержавшей исковые требования, суд в своих выводах приходит к следующему.

Представитель третьего лица, директор – МУП «Полигон – Сервис Яшкинского муниципального округа»- ФИО1., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.93,97), не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.3684-21) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Яшкинский муниципальный округ на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также интересы общества и государства в части защиты и сохранения благоприятной окружающей среды, в том числе, почв и водных объектов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В части решения вопроса о распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Ответчик – администрации Яшкинского муниципального округа в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены 

На основании ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика администрации Яшкинского муниципального округа – Заплечной А.А..

Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ч.1 ст.2, ст. 11, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 254 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: оборудовать контрольную скважину (фон) выше полигона по потоку грунтовых вод, принять меры по постановке указанной скважины на кадастровый учет в органе, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестре) в срок до 31.12.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 26 февраля 2025 года

Судья: подпись Г.А. Алиудинова