Дело № 2-2084/2024

УИД: 61RS0003-01-2024-002506-46 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Войнова А.В., 

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца: П.Д.С..,

представителя третьего лица: Х.Н.М.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>» Северо-кавказский филиал о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к нему местностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера, указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ год проживала на территории 

<

адрес>, где трудилась до ДД.ММ.ГГГГ год. Является пенсионером с 

<

адрес> года.

В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с ухудшением здоровья и по рекомендации врачей, была вынуждена переехать на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где проживает по настоящее время.

Во время переезда из 

<

адрес> в 

<

адрес>, при отсутствии прямого автомобильного и железнодорожного сообщения, была вынуждена воспользоваться авиационным транспортом, добравшись до аэропорта, расположенного в 

<

адрес>, так как более близкие к 

<

адрес> воздушные гавани не принимают самолеты, в связи с ограничением по СВО, а от туда до 

<

адрес> доехала на поезде. Все остальные возможные способы добраться от 

<

адрес> до 

<

адрес> по стоимости значительно превышают перелет до Москвы с последующим переездом железнодорожным транспортом до 

<

адрес>. 

Учитывая расположение 

<

адрес>, и отсутствие личного транспорта, самым дешевым способом доставить багаж до 

<

адрес> было ООО «ПЭК» (первая экспедиционная компания), которая единственная по приемлемым ценам согласилась перевезти груз с острова до места назначения.

За переезд и перевоз багажа истец понесла расходы, а именно: перелет из 

<

адрес> до 

<

адрес> 7585 рублей, переезд по железной дороге от 

<

адрес> до 

<

адрес> - 2481 рубль, провоз багажа, массой 745 кг. из 

<

адрес> до 

<

адрес> транспортной компанией ООО «

<

данные изъяты>» - 101846 руб. 70 коп.

По месту жительства в 

<

адрес> истец обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.

ДД.ММ.ГГГГ из ОСФР по Ростовской получено уведомление № об отказе в выплате компенсации расходов.

Отказ мотивирован под. «а» п. 15 Правил Постановления Правительства РФ № «несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» без приведения подробного описания причин отказа.

С данным решением истец не согласна, поскольку, по её мнению, её случай и статус полностью подпадает под Правила о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как истец является пенсионером, проживала и трудилась на территории 

<

адрес>, которая относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера, не работает, никаких выплат не получает, ранее данной льготой не пользовалась.

На основании изложенного истец просила суд взыскать с ОСФР по 

<

адрес> расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера в размере 111912 руб. 70 коп. 

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали требования настоящего иска, просили требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направив ходатайство и отзыв, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Третье лицо ООО «

<

данные изъяты>» о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

Представитель третьего лица АО «

<

данные изъяты>» Северо-кавказский филиал в судебном заседании подтвердила ранее данные ответы относительно предмета настоящего спора, указав на отсутствие прямого железнодорожного сообщения между 

<

адрес> и 

<

адрес>. Также представитель подтвердила стоимость перевозки багажа, отраженной в справках общества. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 

В силу ст. 1 Закона РФ N 4520-1 в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" 

<

адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Согласно пп. "а, б" п. 3 Правил Компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 3(1), введенного в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 10 (пп. "г") Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ год проживала на территории 

<

адрес>, где трудилась до ДД.ММ.ГГГГ года. Является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где проживает по настоящее время.

Во время переезда из 

<

адрес> в 

<

адрес>, при отсутствии прямого автомобильного и железнодорожного сообщения, истец вынуждено воспользовалась авиационным транспортом, добравшись до 

<

адрес>, а из 

<

адрес> до 

<

адрес> воспользовалась железнодорожным транспортом. 

Учитывая расположение 

<

адрес>, и отсутствие личного транспорта, багаж до 

<

адрес> доставлен ООО «

<

данные изъяты>» (первая экспедиционная компания).

Согласно представленным документам, истцом подтверждено несение расходов за переезд и перевоз багажа, перелет из 

<

адрес> до 

<

адрес> 7585 рублей, переезд по железной дороге 

<

адрес> - 2481 руб. 80 коп., провоз багажа, массой 745 кг. из 

<

адрес> до 

<

адрес> транспортной компанией ООО «

<

данные изъяты>» 103016 руб. 70 коп. (л.д. 33, 34, 43, 46-47).

Истец обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.

ДД.ММ.ГГГГ из ОСФР по Ростовской получено решение № об отказе в выплате компенсации расходов.

Отказ мотивирован под. «а» п. 15 Правил Постановления Правительства РФ № «несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», то есть без приведения подробного описания причин отказа (л.д. 50).

При этом, из ответа Северо-Кавказского филиала АО «РЖД» следует, что прямое сообщение от 

<

адрес> до станции Ростов-на-Дону, отсутствует.

Согласно данного ответа ближайшими к Южно-Сахалинску железнодорожной станции являются станция Владивосток, станция Советская гавань, либо Ванино.

Стоимость доставки багажа 745 кг. от указных станций составляет 52245 рублей. 

При этом в силу П. 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно ответа ООО «

<

данные изъяты>» стоимость доставки груза от Южно-Сахалинска осуществлялась морским транспортом до 

<

адрес> и автомобильным транспортом от 

<

адрес> до 

<

адрес>. 

На основании заявления истца произведен расчет тарифа провоза багажа весом 745кг. от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Оплате перевозки груза произведена в полном объеме. 

Таким образом, поскольку судом установлено, что истцом понесены расходы по перевозке багажа при осуществлении переезда из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям посредством экспедиторских услуг, стоимость которых превышает стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части взыскании расходов в размере 111912 руб. 70 коп., включающих в себя дополнительные услуги ООО «ПЭК», не связанные с непосредственной перевозкой груза. 

В связи с чем суд приходит к выводу о правомерности требований истца в части взыскания суммы в размере 84529 руб. 40 коп. за перевозку багажа, а также 10066 рублей за перелет и переезд по железной дороге (2481+7585). 

При этом суд учитывает и то, что прямое сообщение от Южно-Сахалинска до станции 

<

адрес>, отсутствует.

Согласно ответа РЖД, полученных сведений ближайшими к Южно-Сахалинску железнодорожными станциями являются, 

<

адрес>, либо станция Советская гавань.

При этом, стоимость перевозки багажа от ближайшей к Южно-Сахалинску железнодорожной станции до 

<

адрес> составляет 52245 рублей,

Согласно сведений пенсионного органа размер компенсации стоимости проезда составит 11366 рублей.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, третьи лица ООО «ПЭК», АО «ФПК» Северо-кавказский филиал о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к нему местностей, удовлетворить в части.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) расходы, связанные с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к нему местностей, а именно: 84 529 руб. 40 коп. в счет компенсации перевозки багажа; 10 066 рублей в счет компенсации стоимости проезда. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2024г.