Дело № .....а-1336/2021

УИД 36RS0001-01-2021-001629-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ 360» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, Железнодорожному РОСП г. Воронежа, старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) административных ответчиков, отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанностей, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ 360» обратилось в суд с иском к УФССП России по Воронежской области, Железнодорожному РОСП г. Воронежа о признании незаконными действий (бездействий) УФССП России по Воронежской области в отсутствии должного контроля за получением заказной корреспонденции подчиненным ему Железнодорожным РОСП г. Воронежа, в незаконном вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 089569275 на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконными действий (бездействий) Железнодорожного РОСП г. Воронежа в неполучении заказной корреспонденции, направленной в его адрес ООО «АЗИМУТ 360», в непринятии комплекса мер для взыскания долга в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении на УФССП России по Воронежской области обязанности по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.04.2021 года № 36030/21/3660350 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа ВС № 089569275, принятии исполнительного листа на исполнение и возбуждении исполнительного производства, разъяснении судебному приставу-исполнителю ФИО1 ее обязанности по объявлению исполнительного розыска должника и порядок ее действий; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по вынесению постановления об исполнительном розыске должника ФИО3, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, выполнении всех мероприятий, направленных на принудительное взыскание долга с должника ФИО3, информировании взыскателя о принятых мерах в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», направлении в адрес взыскателя копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ООО «АЗИМУТ 360» является взыскателем по исполнительному листу ВС № 089569275, выданному мировым судьей в отношении должника ФИО3 Заказным письмом 22.01.2021 года взыскатель направил в адрес Железнодорожного РОСП г. Воронежа заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, в заявлении, помимо прочего, просил о вынесении постановления об исполнительном розыске имущества должника, однако указанное заявление и исполнительный лист не были получены ответчиком, письмо возвращено отправителю, исполнительное производство не было возбуждено. На направленное 28.03.2021 года в адрес УФССП России по Воронежской области заявление с требованием разобраться в причинах неполучения корреспонденции и о возбуждении исполнительного производства, взыскателем 07.05.2021 года получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не указаны сведения о должнике и взыскателе. Утверждает, что исполнительный лист содержит все предусмотренные нормами действующего законодательства сведения, потому у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В иске также просит о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, поскольку обжалуемое постановление поступило взыскателю только 07.05.2021 года (л.д. 3-6). 

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 17.05.2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, копии административного иска определено судом направить заинтересованным лицам, в том числе – должнику (л.д. 1-2).

В судебном заседании представитель административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа, старшего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области – ФИО4, действующий по доверенностям, пояснил, что случаев неполучения почтовой корреспонденции районным отделением судебных приставов-исполнителей не имелось. Дополнил, что в исполнительном документе не содержалось обязательных сведений о должнике, потому исполнительный лист возвращен взыскателю. 

Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам. 

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) – пп. а), б) п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, норами ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены факультативные сведения о должнике, а также обязательные сведения, которые должны быть указаны в исполнительном документе. 

В качестве факультативных сведений о должнике – физическом лице, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии каждого из них), место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы.

К обязательным сведениям приведенная норма права относит сведения об идентификаторе физического лица (любого из перечисленных): страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 стати 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на исполнение в Железнодорожный РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области поступил исполнительный лист ВС № 089569275, выданный мировым судьей судебного участка № 161 Приморского района Санкт-Петербурга на взыскание с ФИО3 в пользу ООО «АЗИМУТ 360» денежных средств в общей сумме 20583,37 рублей. В указанном исполнительном листе в качестве сведений о взыскателе указаны: наименование юридического лица, его местонахождение, дата государственной регистрации и ИНН. В отношении должника ФИО3 – ее фамилия, имя и отчество, дата рождения, место рождения, адрес регистрации, место работы неизвестно. Иных сведений о должнике исполнительный лист не содержит (л.д. 7-10, 53-56).

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Поскольку в исполнительном документе отсутствовал один из обязательных идентификаторов физического лица – должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), судебный пристав-исполнитель правомерно отказал ООО «АЗИМУТ 360» в возбуждении исполнительного производства. 

Наличие в исполнительном документе предусмотренных статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» сведений о взыскателе - ООО «АЗИМУТ 360», при отсутствии одного из обязательных идентификаторов должника, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления и не влечет его отмену. По своей инициативе судебный пристав-исполнитель не обязан устранять недостатки, связанные с неполнотой содержащихся в исполнительном документе сведений, данные сведения вносятся лишь органом (должностным лицом), выдавшим исполнительный лист, в данном случае, мировым судьей. 

Осуществление исполнительного розыска должника и его имущества, также как и совершение иных исполнительных действий, предусмотренных положениями главы 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», возможно только в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. 

Поскольку, как было указано ранее, имелись основания для отказа взыскателю в возбуждении исполнительного производства, оснований для осуществления исполнительных действий, в том числе, о которых просит взыскатель, у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

Таким образом у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части незаконности вынесенного постановления, его отмене, разъяснении судебному приставу-исполнителю обязанностей по объявлению исполнительного розыска должника, вынесению постановления об исполнительном розыске, проведении мероприятий, связанных с принудительным исполнением, взысканием долга, информированием взыскателя о принятых мерах и направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска, потому указанные требования не подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков, связанных с отсутствием должного контроля за получением заказной корреспонденции и ее неполучением, суд приходит к следующему.

Из представленных истцом доказательств видно, что взыскатель 22.01.2021 года направил в адрес Железнодорожного РОСП Воронежской области ценное письмо с описью вложения, в котором содержались заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № 089569275, банковские реквизиты и доверенность на имя ФИО5 В описи вложения ценного письма в строке «кому» указано наименование получателя – Железнодорожный Районный отдел судебных приставов Воронежской области (л.д. 12, 24).

Из исследованных в ходе рассмотрения дела сведений об отслеживании указанного почтового отправления (трек номера) 19735052061416 видно принятие указанного письма для отправки 22.01.2021 года в почтовом отделении Санкт-Петербурга, прибытие в место вручения в г. Воронеже 26.01.2021 года и возвращение отправителю из-за истечения срока хранения 26.02.2021 года. Каких-либо сомнений в причинах возвращения указанного письма в ходе рассмотрения дела не возникло, на такие причины не ссылается ни истец ни представитель ответчиков, потому суд находит их установленными, не влияющими на права АО «Почта России», которое в этой связи не привлекалось к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица.

Между тем, наименование отделения судебных приставов-исполнителей, куда взыскателем направлялось ценное письмо, как на самом письме, так и в описи вложения, указано неверно. Верное наименование – Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (Железнодорожный РОСП г. Воронежа), тогда как на конверте указано - Железнодорожный РОСП Воронежской области, на описи вложения - Железнодорожный Районный отдел судебных приставов Воронежской области.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возможности получения Железнодорожным РОСП г. Воронежа почтовой корреспонденции с указанием неверного наименования адресата, административным истцом суду не представлено и в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено, также как и не установлено уклонение должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей от получения корреспонденции. 

В данном случае неверное указание отправителем ООО «АЗИМУТ 360» на конверте и описи вложения получателя почтовой корреспонденции не свидетельствует в отсутствии должного контроля за получением заказной корреспонденции и бездействии в ее получении административными ответчиками, потому исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела не установлена, потому заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Десятидневный срок на обращение с административным иском в суд, установленный положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен, поскольку обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено взыскателем 07.05.2021 года, с иском в суд ООО «АЗИМУТ 360» обратилось в суд 07.05.2019 года, потому процессуальный срок истцом не пропущен и не нуждается в его восстановлении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ 360» к УФССП России по Воронежской области, Железнодорожному РОСП г. Воронежа о признании незаконными действий (бездействий) УФССП России по Воронежской области в отсутствии должного контроля за получением заказной корреспонденции подчиненным ему Железнодорожным РОСП г. Воронежа, в незаконном вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 089569275 на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконными действий (бездействий) Железнодорожного РОСП г. Воронежа в неполучении заказной корреспонденции, направленной в его адрес ООО «АЗИМУТ 360», в непринятии комплекса мер для взыскания долга в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении на УФССП России по Воронежской области обязанности по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.04.2021 года № 36030/21/3660350 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа ВС № 089569275, принятии исполнительного листа на исполнение и возбуждении исполнительного производства, разъяснении судебному приставу-исполнителю ФИО1 ее обязанности по объявлению исполнительного розыска должника и порядок ее действий; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по вынесению постановления об исполнительном розыске должника ФИО3, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, выполнении всех мероприятий, направленных на принудительное взыскание долга с должника ФИО3, информировании взыскателя о принятых мерах в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», направлении в адрес взыскателя копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска не позднее дня, следующего за днем его вынесения – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья Кривотулов И.С. 

Решение в окончательной форме принято 28.07.2021 года. 

Дело № .....а-1336/2021

УИД 36RS0001-01-2021-001629-62