УИД 61RS0020-01-2019-003035-97

Дело № 2-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.11.2019,

представителя ответчика ГУП РО «УРСВ» ФИО3, действующей на основании доверенности .... от 20.08.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» (производственный участок «Новошахтинский») о признании действий незаконными, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоснабжению, прекращении ограничения предоставления коммунальной услуги, взыскании убытков и компенсации морального вреда, 3-е лицо УСЗН Администрации г. Новошахтинска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконными действия ГУП РО «УРСВ» по доначислению платы за коммунальную услугу по водоснабжению за период с 01.01.2019 по 29.03.2019 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из норматива водопотребления. Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Признать незаконными действия ГУП РО «УРСВ» по ограничению предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Обязать ГУП РО «УРСВ» прекратить ограничение предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в его пользу убытки в размере 5980 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником жилого помещения - жилого дома, общей площадью 98,7 кв.м., в т.ч. жилой 61,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.06.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2004 серии ...., регистрационная запись в ЕГРН от 01.09.2004 ..... Бюро .... филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по 

<

адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 01.01.2019 ему бессрочно была установлена III группа инвалидности по профессиональному заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 .... от 04.12.2018. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», на основании вышеуказанной справки ему была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2019. Жилой дом непосредственно присоединен к сетям, эксплуатируемым ГУП РО «УРСВ», которое с 01.01.2019 на основании ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 ...., является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск». Подача воды в его домовладение для хозяйственно-питьевых нужд осуществляется по трубопроводу, врезанному в систему центрального водоснабжения, идущего вдоль ул. Городская. Учет поставляемой воды в дом, определяется по показаниям водомера. Место установки прибора учета - за пределами границы частного домовладения в 3-4-х метрах от проезжей части ул. Городская, в техническом колодце. Договор в письменном виде, между ним и ответчиком не заключался, граница эксплуатационной ответственности в письменном виде не устанавливалась. Исходя из системного толкования правовых норм ГК РФ, ч. 1 ст. 2 Закона о водоснабжении, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, он является абонентом и потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, а также, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», получателем субсидии на оплату коммунальных услуг. Согласно разъяснениям, данным в пунктах 1, 2, 3, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее - ПП ВС РФ от 28.06.2012 № 17) на правоотношения между абонентом - потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и ресурсоснабжающей организацией (гарантирующей организацией) распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». На основании п. 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. В соответствии с п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Установленный в жилом помещении прибор учета коммунального ресурса - холодной воды (далее - ПУ) СГВ-15, заводской ...., дата поверки: 01.04.2013, межповерочный интервал - 6 лет (п. 8.3.1. Паспорта ПУ), был введен в эксплуатацию в соответствии с пунктами 81-81(9) Правил № 354. Эксплуатация ПУ осуществлялась абонентом-потребителем согласно технической документации на средство измерения, в соответствии с требованиями пунктов 81(10) - 81(11) Правил № 354. Однако 20.03.2019, в ходе проведения периодического контрольного обследования состояния приборов учета потребителей, сотрудниками ответчика был составлен акт контрольного обследования .... от 29.03.2019, в котором указано: «МПИ истекает. АМП край отклеен, но индикатор не сработанный, госповерка на ПУ нарушенная, край оторванный». Абоненту предложено: «Провести замену или поверку ПУ. Установить ПУ согласно расхода и тех. ус. О дате установки письменно сообщить в участок с предоставлением тех. документации». Вслед за данным обследованием, почтой, ответчик направил ему претензию (исх. .... от 17.05.2019), из текста которой следует, что он, истец, по состоянию на 17.05.2019 имеет задолженность по оплате услуг водоснабжения в сумме 55242,04 руб., а также содержалось требование в течение 20 рабочих дней погасить указанную задолженность. В случае непогашения задолженности ответчик грозился применить к нему санкции, предусмотренные законом. К претензии был приложен расчёт непонятно откуда возникшей задолженности, при том, что он в установленные сроки, на основании показаний прибора учета потребления холодной воды, оплачивал потреблённый ресурс. 21.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении расчета задолженности на сумму 55242,04 руб. Из предоставленного расчета следовало, что ответчик производит начисление, исходя из норматива на 4 человек, один из которых умер, другой не проживает в принадлежащем ему жилом помещении. 27.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете задолженности, предоставив запрашиваемые документы. 17.06.2017 ему был дан ответ с приложенным перерасчетом на 27029,63 руб. 18.06.2019 ответчик подал мировому судье судебного участка № 1 г. Новошахтинска заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с него, ФИО1 суммы в размере 55242,04 руб. за нарушение пломбы госповерителя. Мировой судья судебного участка № 1 Новошахтинского судебного района Ростовской области по делу .... от 27.06.2019 данное заявление удовлетворил и выдал судебный приказ. 08.07.2019 мировой судья на основании поданных им, ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа вынес определение об отмене судебного приказа. Несмотря на это ответчик продолжил действовать в отношении него незаконными методами. В пункте 119 Главы XI «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг» Правил № 354 указан порядок действий исполнителя при ограничении и/или приостановлении предоставления коммунальной услуги, в нарушение которого, без предупреждения абонента-потребителя о возможном ограничении ему коммунальной услуги, 11.08.2019 по адресу его проживания ответчиком была направлена бригада с заданием отключить его от водопотребления из-за якобы наличия у него задолженности. После того, как он показал определение об отмене ранее вынесенного судебного приказа, работники бригады произвели технические действия на подающем холодную воду трубопроводе, частично перекрыв запорную арматуру, тем самым снизили располагаемый напор и ограничили водопотребление до минимальных значений. Из-за низкого давления в трубопроводе холодной воды по настоящее время он, истец не может пользоваться водогрейной колонкой, стиральной машинкой и другими приборами, требующими по техническим характеристикам стандартного давления воды в подающем трубопроводе. С целью опровержения нападок ответчика и снятия с себя обвинения во вмешательстве в работу прибора учета, он направил ценной бандеролью прибор учета в адрес завода изготовителя в Республику Татарстан, г.Чистополь, ООО ПКФ «БЕТАР». Проведённым исследованием специалистами завода-изготовителя было однозначно установлено, что счётчик воды СГВ-15 зав. .... имеет оригинальную заводскую пломбу поверителя. Пломба поверителя на стыке пломбировочного кольца не нарушена, данные поверки на пломбе поверителя читаемы, механические повреждения на счетчике отсутствуют. На основании этого считает, что целостность прибора не нарушена, фактов механических вмешательств в работу счётчика воды не установлено, о чем составлен акт .... от 20.06.2019. Действия ответчика по начислению платы за потребленный коммунальный ресурс, исходя норматива потребления, нарушают его права как потребителя, который вправе оплачивать фактически потребленную воду согласно показаниям прибора учета холодного водоснабжения. В ответ на противоправные действия ответчика он направил ему заявление (вх. .... от 12.08.2019) с предупреждением о том, что если самоуправные действия не прекратятся, то заявление будет направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. На заявление был получен ответ, из содержания которого следует, что предприятие отказывается добровольно удовлетворить требования абонента-потребителя и с него будет взыскана якобы имеющаяся у него задолженность. Помимо перечисленных выше незаконных и необоснованных действий ответчик направил извещение в адрес УСЗН Администрации 

<

адрес>, содержащее недостоверные сведения о наличии у него задолженности за коммунальную услугу по водоснабжению, что повлекло приостановление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 01.10.2019. Он неоднократно обращался в ГУП РО «УРСВ» с различными заявлениями, содержащими требования произвести перерасчет начислений за поставленный коммунальный ресурс и прекратить нарушение его прав, однако его требования в полном объеме до настоящего времени не удовлетворены. Для восстановления его прав, нарушенных ответчиком, он был вынужден понести расходы, которые на основании ст. 15 ГК РФ и п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 являются убытками, причиненными потребителю в связи с нарушением исполнителем его прав. Сумма убытков составила: 980 руб. - пересылка ПУ в адрес завода-изготовителя и 5000 руб. - уплаченные им адвокату К.Б.И. за подачу возражений относительно исполнения судебного приказа от 27.06.2019 ..... Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, так как из-за сложившейся ситуации он и его семья в течение более чем 3-х месяцев вынуждены испытывать неудобства, связанные, в том числе, и с трудностями поддержания личной гигиены, отопления жилого дома, размер компенсации морального вреда он оценивает в сумме 50000 руб. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец и его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. Представитель истца также пояснил, что до настоящего времени незаконные действия в отношении истца ответчиком не прекращены, несмотря на его обращения, в том числе и принятию им мер к заключению мирового соглашения, при том, что никаких действий, свидетельствующих о признании им обстоятельств, указанных в акте проверки прибора учета, истец не совершал, с актом не соглашался.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что до настоящего времени ответчик с иском к истцу о взыскании задолженности не обращался. Доказательств направления истцу извещения о предстоящем ограничении водопотребления она представить не может, так как денежных средств на направление таких извещений им не выделяется. Извещения распечатываются и разносятся их сотрудниками, которые кидают их в почтовые ящики абонентов. В претензии содержалось уведомление о том, что в случае неоплаты задолженности ГУП РО «УРСВ» ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги. При принятии решения об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги, выдается реестр на ограничение. По адресам выезжает техник с бригадой, при ограничении частично перекрывает запорную арматуру и опломбирует, при приостановлении производят раскапывание земли, отрезают и заваривают трубу. В заключении мирового соглашения комиссией ответчика было отказано, поскольку до обращения в суд истец с заявлением и представлением заключения в отношении прибора учета в УРСВ не обращался. В части требований о взыскании компенсации морального вреда и убытков просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица УСЗН Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила № 354).

В соответствии с п.2 Правил №354 "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Подпунктом п. 34 Правил №354 предусмотрено, что потребитель обязан: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;

сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В силу п. п. 80, 81 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 81 (11) Правил №354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. а п. 117, п.118, 119 Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и соответственно потребителем коммунальный услуги холодного водоснабжения.

Согласно постановлению Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 .... Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и соответственно исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

20.03.2019 в ходе проведения сотрудником ответчика К.А.В., не имеющей специального образования, что ею было подтверждено в судебном заседании, обследования состояния прибора учета холодной воды (далее - ПУ) СГВ-15, заводской ...., на предмет окончания МПИ (межповерочного интервала), установленного у истца в предусмотренном Правилами .... порядке, было установлено, что дата поверки ПУ: 01.04.2013, межповерочный интервал - 6 лет (п. 8.3.1. Паспорта ПУ), соответственно срок окончания МПИ 01.04.2019.

При этом, ею был составлен акт контрольного обследования ...., в котором указано, что: «МПИ истекает. АМП край отклеенный, но индикатор не сработанный, госповерка на ПУ нарушенная, край оторванный». Абоненту предложено: «Провести замену или поверку ПУ. Установить ПУ согласно расхода и тех. ус. О дате установки письменно сообщить в произв. участок с предоставлением тех. документации». Данный акт был подписан истцом без указания каких-либо замечаний и возражений.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что вышеуказанный прибор учета холодной воды, потребляемой абонентом ФИО1, расположен в колодце, находящимся за пределами его домовладения, и доступ к которому имеет неограниченный круг лиц. 

Из лицевых счетов за март и апрель 2019 года следует, что какая-либо задолженность по оплате данных услуг у истца отсутствовала. 

В лицевом счете за май 2019 года ответчиком было указано на наличие у истца задолженности по оплате за холодное водоснабжение в размере 55242,04 руб. также из вышеуказанных лицевых счетом усматривается, что истцом прибор учета был заменен на новый в установленном порядке в апреле 2019 года.

ГУП РО «УРСВ» в адрес истца была направлена претензия от 17.05.2019 ...., в которой указывалось на наличие данной задолженности без указания её расчета и причин возникновения. В претензии было указано на то, что при несогласии с суммой задолженности он вправе прибыть в рабочие дни к ответчику в платежными поручениями об оплате. Также обращено внимание на то, что в случае, если потребитель полностью не оплачивает, либо производит неполную оплату коммунальной услуги ГУП РО «УРСВ» ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги (л.д.32).

21.05.2019 ФИО1 обратился в ГУП РО «УРСВ» с заявлением о предоставлении расчета указанной задолженности и копии акта о снятии пломб и осмотра счетчика воды. По данному заявлению расчет ему был предоставлен (л.д. 35), из которого следует, что задолженность ему была определена исходя из нормативов водопотребления в количестве 5,4 куб. м. (установленных Постановлением РСТ РО .... от 24.08.2012 г.) с применением повышающего коэффициента 10, т.е. произведено доначисление платы за нарушение целостности пломбы на приборе учета воды за период с 01.01.2019 по 09.04.2019 в размере 55242 руб. 04 коп., из расчета на 4-х зарегистрированных граждан.

Как следует из ответа ГУП РО «УРСВ» от 29.05.2019 (л.д.34) 21.05.2019 истец также обращался с заявлением о проведении экспертизы прибора учета, в ответ на которое ему было предложено самостоятельно обратиться в лицензируемую экспертную организацию.

28.05.2019 истец поставил ответчика в известность о том, что поскольку он ответ на его заявление от 21.05.2019 не получил, то он отсылает прибор учета на завод изготовитель для подтверждения целостности поверочной пломбы (л.д.39).

ПУ был им направлен в целях проведения экспертизы в адрес завода изготовителя в Республику Татарстан, г.Чистополь, ООО ПКФ «БЕТАР» 29.05.2019 (л.д.27-29). 

Согласно акту .... от 20.06.2019 анализа продукции, полученной от потребителя ФИО1 по акту приемки .... от 19.06.2019, ООО ПКФ «БЕТАР» был проведен анализ счетчика воды СГВ-15 зав....., дата изготовления 01.04.2013 на предмет проведения проверки пломбы поверителя на целостность. По результата анализа был сделан вывод о том, что по результатам проверки счетчик воды СГВ-15 зав. .... имеет оригинальную заводскую пломбу поверителя. Пломба поверителя на стыке пломбировочного кольца не нарушена, данные поверки на пломбе поверителя читаемы, механические повреждения на счетчике воды отсутствуют. На основании этого считает, что целостность прибора не нарушена, фактов механических вмешательств в работу счетчика воды не установлено. Данный акт был направлен в адрес истца 26.06.2019.

27.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением (л.д.36) о производстве перерасчета суммы задолженности с представление документов, согласно которым в его доме проживает только два, а не четыре человека.

На данное заявление ему был 17.06.2019 за .... дан ответ, что такой перерасчет выполнен и сумма задолженности составляет 27029,63 руб., которую ему рекомендовано оплатить в кратчайшие сроки (л.д.37).

Вместе с тем, 18.06.2019, т.е. на следующий день, ответчиком мировому судье судебного участка .... Новошахтинского судебного района Ростовской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 в его пользу задолженности за коммунальные услуги за период с 01.01.2019 по 09.04.2019 в размере 55242,04 руб. Данное заявление было удовлетворено, судебный приказ по гражданскому делу .... был вынесен 27.06.2019. После его получения истец 05.07.2019 обратился к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка .... Новошахтинского судебного района Ростовской области от 08.07.2019 вышеуказанный судебный приказ .... от 27.06.2019 был отменен. Разъяснено взыскателю, что заявленное им требование может быть подано в порядке искового производства. 

При этом 11.08.2019 этим же сотрудником ГУП РО «УРСВ» ФИО4 был составлен акт контрольного обследования ...., согласно которому «в связи с наличием у потребителя задолженности в размере превышающем сумму 2-х мес. Раз. .... временно произведено ограничение от водопроводных сетей, опломбирован вентиль в з/п пломбой А027021 в полоборота. Абоненту предложено обратиться в АО. Истец подписал данный акт, в котором указал на то, что он с актом не согласен, судебный приказ о взыскании задолженности отменен (л.д.40).

Из материалов дела также следует, что начиная с 12.08.2019 истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями – требованиями о прекращении ограничения поставки воды и обращении к нему с заявлением в суд в порядке искового производства, на которые ему были даны ответчиком ответы о том, что задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения будет взыскана с него в исковом производстве в порядке очереди. 19.11.2019 истец обратился с настоящим иском в суд. Как подтверждено представителем ответчика в судебном заседании до настоящего времени такой иск ГУП РО «УРСВ» к ФИО1 не предъявлялся, не предъявлен он и в настоящем деле в качестве встречного.

При этом как следует из уведомления УСЗН Администрации г. Новошахтинска о приостановлении выплаты компенсации по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, до сведения ФИО1 было доверено, что в связи с имеющейся у него задолженностью по оплате за холодное водоснабжение, о наличии которой было сообщено ГУП РО «УРСВ», осуществление компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ему было приостановлено с 01.10.2019 (л.д.41). 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств в их совокупности и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика в отношении истца изначально в части доначисления платы за коммунальную услугу по водоснабжению за период как следует из расчета задолженности (л.д.35) с 01.01.2019 по 09.04.2019 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из норматива водопотребления, в том числе с применением повышающего коэффициента 10 в порядке, предусмотренном абз. 6 п. 81(11) Правил №354, в размере 55242,04 руб. (расчет размера задолженности в сумме 27029,63 руб. суду не представлен), поскольку в соответствии с данным пунктом такое доначисление возможно только в том случае, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. Только в этом случае исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данный прибор учета установлен за пределами домовладения истца и доступ к нему может быть осуществлен без присутствия потребителя, т.е. доступ к нему имеет неограниченный круг лиц. 

При этом, согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, применение положений абз. 6 п. 81 (11) Правил № 354 в отношении абонента возможно только при наличии его вины (умысла или неосторожности). 

При этом, ни Правилами №354, ни каким-либо другим законом не установлено положений о том, что абонент по договору оказания коммунальных услуг может отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в рамках такого договора при отсутствии признаков своей вины. Отсутствуют и положения, согласно которым на абонента возлагались бы обязанности нести ответственность за действия третьих лиц.

Кроме того, сам факт несанкционированного вмешательства в работу данного прибора учета не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Указанные в акте контрольного обследования .... от 20.03.2019 обстоятельства являлись только основанием для проведения проверки, в рамках которой должны были быть установлены причины появления таких обстоятельств, тем более при том, что потребитель был не согласен с указанными в акте нарушениями. 

Поскольку действия ГУП РО «УРСВ» по доначислению истцу платы за коммунальную услугу по водоснабжению являются незаконными, соответственно это влечет и незаконность действий ответчика по ограничению предоставления коммунальной услуги по водоснабжению с 11.08.2019 и по настоящее время, так как единственным основанием для такого ограничения явилась сумма спорного доначисления.

Соответственно вышеуказанные обстоятельства влекут обязанность ответчика по перерасчету платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из показаний прибора учета до его замены и с учетом положений Правил №354 в период его замены, равно как и обязанность по прекращению истцу ограничения предоставления коммунальной услуги по водоснабжению.

Истцом также заявлены требования к ответчику о взыскании в его пользу убытков в размере 5980 руб., из которых: 980 руб. - пересылка ПУ в адрес завода-изготовителя и 5000 руб. - уплаченные им адвокату К.Б.И. за подачу возражений относительно исполнения судебного приказа от 27.06.2019 ..... В подтверждение их размера истцом представлены подлинники соответственно кассового чека от 29.05.2019 и заявки на сбор на сумму 980 руб. и квитанции к приходному кассовому ордеру от 04.07.2019 на сумму 5000 руб. 

В силу положений главы 11 ГПК РФ судебный приказ выносится мировым судьей единолично по бесспорным требованиям, подтвержденным письменными доказательствами, без судебного разбирательства и вызова сторон, поступление в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа является основанием для его отмены без выяснения вопроса о правомерности заявленного требования. Таким образом, понесенные взыскателем в связи с подачей заявления о вынесении судебного приказа расходы не связаны с рассмотрением спора. С учетом изложенного, распределение судебных расходов в порядке главы 7 ГПК РФ между взыскателем и должником мировым судьей при вынесении судебного приказа осуществлено быть не может, за исключением расходов по оплате государственной пошлины. Соответственно данные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом вышеизложенного, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав истца со стороны ответчика, и указанные им расходы действительно были понесены в связи с нарушением его прав ответчиком, и являлись необходимыми для их восстановления, тем более при тех обстоятельствах, что ответчику было известно о наличии спора, вместе с тем, им было подано заявление о взыскании спорной суммы в порядке приказного производства и на изначально начисленную сумму 55242,04 руб. на следующий день после её перерасчета в сторону её уменьшения до 27029,63 руб., размер убытков, заявленный истцом, представителем ответчика не оспорен, соответственно данные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере 50000 руб. в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей». 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с ч.2 ст.1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом изложенного требования истца в части взыскания с ответчика в его пользу компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя. Факт причинения нравственных страданий в данном случае не нуждается в подтверждении дополнительными доказательствами. 

Вместе с тем истцом не представлены доказательства, обосновывающие истребуемый размер компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, обстоятельств дела, учитывая срок и объем нарушения прав истца, суд полагает снизить истребуемый размер компенсации морального вреда в размере 50000 руб., взыскав с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., отказав в остальной части.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб., исчисленная в соответствии с пп. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19, п.п.1 п.1 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» (производственный участок «Новошахтинский») о признании действий незаконными, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоснабжению, прекращении ограничения предоставления коммунальной услуги, взыскании убытков и компенсации морального вреда, 3-е лицо УСЗН Администрации г. Новошахтинска, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУП РО «УРСВ» по доначислению платы за коммунальную услугу по водоснабжению за период с 01.01.2019 по 29.03.2019 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из норматива водопотребления.

Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконными действия ГУП РО «УРСВ» по ограничению предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ГУП РО «УРСВ» прекратить ограничение предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в пользу ФИО1 убытки в сумме 5980 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 06.02.2020.