Дело № 2-2716/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2020 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Шварце Р.Ю.,

с участием прокурора _____________________, 

адвоката _______________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, садовому некоммерческому товариществу «Лесная Поляна» массива «Меньково» Гатчинского района о признании права собственности на земельный участок, 

третье лицо: администрация Кобринского сельского поселения Гатчинского района, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, садовому некоммерческому товариществу «Лесная Поляна» массива «Меньково» Гатчинского района о признании права собственности на земельный участок, поясняя, что он является членом СНТ «Лесная Поляна» с 28 марта 2008 года, когда ему был предоставлен земельный участок № №. 13 декабря 1991 года жителям дер. Меньково были выделены под огородничество 5 га земель. Согласно акту от 29 мая 1991 года был произведен выбор земельного участка для организации приусадебных участков для жителей поселка Меньково. Истец не имеет задолженности по членским и целевым взносам. В 2015 году члены СНТ коллективно обращались в администрацию с просьбой предоставить земельные участки в собственность, но был получен отказ по причине того, что земельный участок был образован из участка, который СНТ не предоставлялся, а также отсутствует документ о распределении земельных участков между членами СНТ. У истца отсутствует возможность оформить в собственность земельный участок во внесудебном порядке. Истец потребовал признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика СНТ «Лесная Поляна», массива «Меньково» Гатчинского района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, допрошенный в предыдущем судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказал. 

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в суд не явился, в представленном суду отзыве на иск (л.д. 76-77) просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, который не был предоставлен СНТ «Лесная Поляна».

Представитель третьего лица по делу администрации Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в суд не явился, представил суду отзыв на иск (л.д. 88) в котором оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица по делу ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в суд не явился, представил суду отзыв на иск (л.д. 85-86) в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных законом в качестве основания возникновения гражданский прав и обязанностей, а также судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истец является членом СНТ «Лесная поляна» с 28 марта 2008 года, о чем свидетельствует представленная в материалы дела членская книжка (л.д. 15-17) и заявление о принятие в члены СНТ (л.д. 19).

28 марта 2008 года ФИО1 был передан в пользование земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> №, о чем был составлен акт (л.д. 18).

Согласно справке, выданной СНТ «Лесная поляна» ФИО1 задолженности по членским взносам не имеет (л.д. 20).

Согласно выписке из протокола № 12 от 13 декабря 1991 года заседания исполкома Кобринского поселкового Совета народных депутатов Гатчинского района Ленинградской области была выделена земля жителям д. Меньково мерою 5,0 га под огородничество (л.д. 29).

Пунктом 2 указанного решения, был утвержден общий список граждан, которым индивидуально предоставлялись земельные участки площадью по 1000 кв.м каждому жителю, без указания вида предоставленного права на земельный участок. Предоставление земельных участков гражданам осуществлялось на основании выдачи Постановлений Главы администрации Кобринского поселкового Совета Гатчинского района Ленинградской области по предоставлению земельных участков (л.д. 31-32).

Актом от 29 мая 1991 года комиссией Гатчинского райисполкома Совета народных депутатов произведен выбор земельного участка для организации приусадебных участков работников подсобного сельского хозяйства Ленинградского завода турбинных лопаток им. 50-летия СССР, и для жителей пос. Меньково (л.д. 30).

Согласно указанному акту участок, общей площадью 5 га расположен на земельном участке подсобного сельского хозяйства ЛЗТЛ и прилегает с западной стороны к общему землепользованию хозяйства. Участок представляет собой: кустарник, заболочен, изрезан оврагами, в сельском хозяйстве не используется.

Из отзыва на иск администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л.д. 76-77) следует, что в соответствии с выпиской из протокола № 12 заседания исполкома Кобринского поселкового Совета народных депутатов Гатчинского района Ленинградской области от 13 декабря 1991 года на земельном участке площадью 5 га жителям деревни Меньково были выделены земли для ведения огородничества.

В 2010 году председателем СНТ «Лесная поляна» ФИО2 проводились кадастровые работы по постановке на учет земель общего пользования и земель садоводства, площадью 7815 кв.м, (кадастровый номер №), и перевод с разрешенного использования личное подсобное хозяйство на ведение садоводства. Однако регистрация на данный земельный участок не была осуществлена (по не известным администрации причинам), участок снят с кадастрового учета, в связи с истечением срока, отведенного на регистрацию. 

Ответом администрации Кобринского сельского поселения Гатчинского района от 28.09.2015 г. членам СНТ «Лесная поляна» в предоставлении в собственность земель общего пользования площадью 7815 кв.м было отказано (л.д. 41-42).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №, был образован из земельного участка, который не был предоставлен СНТ «Лесная поляна» (л.д. 27-28).

Постановлением № 217 от 29 июня 2009 года администрации МО Кобринское сельское поселение Гатчинского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 5 3597 кв.м вблизи дер. Меньково СНТ «Лесная поляна» для постановки земельного участка на кадастровый учет, земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения садоводства (л.д. 39).

На основании постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 2289 от 21 июня 2013 года (л.д. 40) садоводству в собственность был предоставлен в собственность земельный участок площадью 16235 кв.м.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Лесная поляна» было создано 27 марта 2008 года, что видно из протокола общего собрания учредителей (л.д. 43-48).

В соответствии с п. 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

ФИО1 является членом СНТ «Лесная Поляна» с 28 марта 2008 года, о чем свидетельствует представленная в материалы дела членская книжка, выданная 28 марта 2008 года (л.д. 15-17), акт приема-передачи земельного участка (л.д. 18), а также дополнение к протоколу общего собрания СНТ Лесная Поляна от 31 марта 2008 года, которым за ФИО1 был закреплен земельный участок № № вместо ФИО3 (л.д. 48).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.07.2015г. с присвоением кадастрового номера № (л.д. 21-26).

Ответом администрации Гатчинского района от 25.05.2020 года истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании того, что испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, который не был предоставлен СНТ «Лесная Поляна» (л.д. 74-75). 

Между тем из материалов дела видно, что земельный участок площадью 5,0 га выделялся под огородничество для граждан дер. Меньково и работников ПО «Ленинградский завод турбинных лопаток» им 50-летия СССР».

По сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (Филиал) (л.д. 68-71) согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет статус «временный». Основанием для постановки на учет указанного объекта недвижимости являлось заявление № 35-2318183 от 27.06.2015г. 

В силу ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» участник садоводческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, а садоводческое некоммерческое товарищество как юридическое лицо на основании ст. 21 выше названного Закона вправе распоряжаться общим имуществом СНТ.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу положений п. 6 ст. 28 указанного Закона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление садоводческих участков в собственность граждан.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и названным Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу абз. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. ст. 131, 164, 219, 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает у приобретателя с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. 

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; а также вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 1 Федерального Закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд пришёл к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М. Крячко

Мотивированное решение было составлено 07 сентября 2020 года.

Судья М Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-2716 /2020,

УИД 47RS0006-01-2020-002629-95

Гатчинского городского суда Ленинградской области