Дело № 2-354/2018

Решение

 в окончательной форме составлено 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Константиновой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца, на основании доверенности, ФИО2, представителя ответчика Администрации г.Оленегорска, на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Учреждению «Редакция газеты «Заполярная Руда», Администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о взыскании задолженности по заработной плате, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Учреждению «Редакция газеты «Заполярная Руда» (далее- Учреждение), Администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее- Администрации г.Оленегорска) о взыскании задолженности по заработной плате.

Мотивирует требования тем, что 03.04.2012 поступила на работу в Учреждении «Редакция газеты «Заполярная руда», где с 07.04.2012 по 06.04.2018 работала в должности ..., уволена по собственному желанию.

Указывает, что в нарушение положений статей 80, 84.1, 140 ТК РФ с ней не произведен расчет (выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя), размер задолженности составляет 137924 рубля 86 копеек.

В связи с тем, что Учреждение «Редакция газеты «Заполярная руда» находится в стадии ликвидации, в их адрес было направлено требование о выплате задолженности по заработной плате. До настоящего времени задолженность не погашена.

Считает, что поскольку Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда» было создано в форме общественного учреждения, то с учетом положений пп.9 пункта 8 Федерального закона от 0505.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в силу 123.21 и 123.23 ГК РФ при недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества, единственный учредитель- Администрация г.Оленегорска. 

Просит взыскать с Учреждения «Редакция газеты «Заполярная Руда» и субсидиарно (при недостаточности денежных средств) с Администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области задолженность по заработной плате в сумме 137 924 рубля 86 копеек.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца в части привлечения единственного учредителя Учреждения -Администрации г.Оленегорска к субсидиарной ответственности, просил обратить внимание суда на то, что доводы истца о применении к спорным правоотношениям положения ст.ст.123.21 и 123.23 ГК РФ подтверждаются также тем, что до настоящего времени в Федеральной службе государственной статистики Учреждение по общероссийскому классификатору организационно-правовых форм имеет код 75500, то есть код частного учреждения. Кроме того, в учредительных документах прямо прописано, что учредитель несет ответственность по долгам Учреждения при недостаточности средств.

Представитель ответчика Администрации г.Оленегорска в судебном заседании, не оспаривая факта наличия задолженности у Учреждения по заработной плате ФИО1, возражал против возложения субсидиарной ответственности по долгам Учреждения на Администрацию г.Оленегорска, как на единственного учредителя. Считает, что положения закона, на которые ссылается истец не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку с 21.07.2017, с того момента, как АО «Олкон», как учредитель Учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда» вышел из состава учредителей, Учреждение по своей организационно-правовой форме стало автономным, несмотря на то, что до ликвидации оно не оформило всё в соответствии с требованиями законодательства. При таком положении Администрация, как единственный учредитель автономного учреждения не несет ответственности по его обязательствам. Полагает, что сведения из федеральной службы по статистике по кодам учреждения не могут являться доказательством организационно-правовой формы Учреждения, поскольку они основаны на данных из ЕГРЮЛ, куда до настоящего времени не внесены изменения об учредителях. Просил ФИО1 в иске к Администрации г.Оленегорска отказать.

Представитель ответчика Учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда» в судебное заседание по извещению не прибыл, представив отзыв, согласно которому исковые требования ФИО1 признали в полном объеме, указав, что в настоящее время Учреждение находится в стадии ликвидации на основании принятого решения единственного учредителя о ликвидации Учреждения № 05/17 от 26.12.2017, на расчетном счете Учреждения находятся денежные средства в размере 51060,31 рублей.

Указанное, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации даёт суду право рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда».

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика Администрации г.Оленегорска, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем седьмым части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодеком Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете, выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено, что с 04.04.2012 по 06.04.2018 работала в Учреждении «Редакция газеты «Заполярная руда», с 07.04.2012 в должности ..., что подтверждается трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему (л.д.5-7,8,9).

Приказом № 7К от 13.04.2018 ФИО1 уволена на основании п.3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л.д.14).

Согласно представленным расчетным листкам за период с января по апрель 2018 г. ФИО1 была начислена заработная плата, с учетом компенсации за неиспользованный отпуск, в размере 137 924 рублей 86 копеек (л.д.15).

Оценив представленные доказательства в совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и Учреждением «Редакции газеты «Заполярная руда» и наличие задолженности по заработной плате в размере 137 924 рублей 86 копеек, что признает ответчик Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда» и не оспаривает представитель ответчика Администрации г.Оленегорска.

Размер задолженности подтвержден расчетными листками, ответчиками не оспаривается и принимается судом к взысканию в пользу истца.

Разрешая требование в части возложения субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у Учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда» для возмещения долга по заработной плате перед истцом на единственного учредителя- Администрацию г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Согласно пункту 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ, согласно записи внесенной 19.01.2018, Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда» находится в стадии ликвидации, решение принято 26.12.2017.

Согласно договору об учреждении редакции «Заполярная руда» от 08.11.1995, заключенному между Оленегорской городской администрацией в лице главы администрации, Акционерным обществом открытого типа «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» и акционерным обществом закрытого типа «Северный консультант», в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом РФ «О средствах массовой информации», путем объединения имущества и усилий, было создано юридическое лицо некоммерческая организация- редакция газеты «Заполярная руда», в организационно-правовой форме учреждения, финансируемого за счет средств учредителей (п.1.1).

Пунктом 3.7 указанного договора предусмотрено, что Редакция отвечает по своим обязательствам находящимся в её распоряжении имуществом и средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Редакции несут учредители пропорционально долям в уставном капитале.

Аналогичные положения об организационно-правовой форме редакции и исполнении обязательств содержатся в Уставе редакции газеты «Заполярная руда», утвержденного решением собрания учредителей 08.11.1995 (л.д.37-39, 44)

Согласно пп.9.2 ст.9 Устава изменение состава учредителей не является реорганизацией.

21.07.2017 на собрании учредителей Учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» принято решение о расторжении договора об учреждении редакции «Заполярная руда» от 08.11.1995 с 21.07.2017, расторгнут договор о совместной деятельности по учреждению средства массовой информации газеты «Заполярная руда».

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждают довод истца, что единственным учредителем Учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда» на день его ликвидации являлась администрация г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

Согласно официальным сведениям Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 22.08.2018 Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда» по общероссийскому классификатору организационно-правовых форм имеет код 75500, то есть код частного учреждения. 

Согласно пп.9 пункта 8 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) к общественным учреждениям - о частных учреждениях (статьи 123.21 и 123.23).

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса (ч.1).

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (ч.2).

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (ч. 3).

Согласно положениям ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерацией действующей с 01 сентября 2014 года, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение)(ч.2).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (ч.3).

В силу ч.5 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерацией, действующей с 01 сентября 2014 года, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В соответствии с п.п. 1,3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено в судебном заседании, с истицей не произведён расчет при увольнении, не выплачена заработная плата, предусмотренная трудовым законодательством, которая входит в состав имущества истца, и ее утрата (невыплата) в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой убытки в виде реального ущерба, причиненного гражданину.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, отсутствие доказательств, освобождающих Администрацию г.Оленегорска от принятых на себя обязательств в соответствии с учредительными документами Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда», суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Администрации г.Оленегорска к субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения в случае недостаточности у него денежных средств.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Оленегорска о том, что Учреждение «Редакции газеты «Заполярная руда» является автономным учреждением, в связи, с чем учредитель (Администрация г.Оленегорска) не несет ответственности по его обязательствам, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих создание автономного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Иных доказательств, освобождающих Администрацию г.Оленегорска от ответственности по обязательствам Учреждения, ответчиками не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Учреждению «Редакция газеты «Заполярная Руда», Администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о взыскании задолженности по заработной плате– удовлетворить.

Взыскать с Учреждения «Редакция газеты «Заполярная Руда», а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области за счет бюджета муниципального образования г.Оленегорск в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 137 924 руля 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Черная