Дело № 12-102/2018

РЕШЕНИЕ

«21» мая 2018 года г.Иваново

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Иванов А.А.,

рассмотрев по жалобе ФИО3 материалы по заявлению ФИО3 о совершении Ивановским областным судом и его работниками административного правонарушения, предусмотренного ч.1,2 ст.13.11 КоАП РФ, по которому вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Ивановского областного суда и секретаря судебного заседания Ивановского областного суда ФИО2

Из жалоб ФИО3, направленных в суд и в Управление Роскомнадзора по Ивановской области, следует, что с указанным определением он не согласен. Был подтвержден факт получения его персональных данных УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области, что является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. В предоставлении его персональных данных и адреса в ГИБДД не было необходимости, эти действия не отвечали принципам и целям обработки персональных данных. Согласия на предоставление данных в адрес ГИБДД он не давал. В данном случае имелась обработка персональных данных в случае, не предусмотренном законодательством. В ходе проверки не выяснено, были ли совершены действия по обработке персональных данных. ФИО1 не является уполномоченным должностным лицом, уполномоченным на принятие процессуального решения. В связи с этим, ФИО3 просит отменить указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-37/3/14. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подавал. Руководствуясь ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО3 без его участия. 

Рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам:

В ч.1 ст.13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В ч.2 ст.13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

ФИО3 обратился в Ивановский областной суд с жалобой на определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области от 11 августа 2017 года, решение старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций по Ивановской области от 08 сентября 2017 года, решение Фрунзенского районного суда Ивановской области от 11 декабря 2017 года. Жалоба ФИО3 08.02.2018 года удовлетворена частично, копия решения 09.02.2018 года направлена в адрес ряда лиц, в том числе в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Согласно информации Ивановского областного суда, копия решения направлена в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области ошибочно, в связи с чем из указанного органа отозвана.

В связи с этим, ФИО3 просил возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Ивановского областного суда и секретаря судебного заседания Ивановского областного суда ФИО2, который направил копию решения в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Определением от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении указанных лиц.

Довод ФИО3, что определение от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 вынесено неуполномоченным лицом, подлежит отклонению.

В соответствии с ч.1, п.58 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ст.23.44 КоАП РФ). Должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, также вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении и вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, относится к компетенции Роскомнадзора и его должностных лиц, к которым относится ФИО1. В связи с этим, определение Роскомнадзора от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 вынесено в пределах предоставленных ФИО1 полномочий.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон №152).

Согласно ст.3 Закона №152 персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно пункту 5 названной статьи обработка персональных данных - любое действие с персональными данными, включая передачу (распространение, предоставление).

Согласно пункту 5 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Согласно пункту 6 названной статьи под предоставлением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Ивановский областной суд и секретарь судебного заседания Ивановского областного суда ФИО2 получили персональные данные в связи с неоднократным участием ФИО3 в административном судопроизводстве. Указанные лица имели право на обработку его персональных данных в соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Закона №152.

УМВД России по Ивановской области также обладало персональными данными ФИО3 в связи с его неоднократным участием в административном судопроизводстве. УМВД имели право на обработку его персональных данных в соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Закона №152. УГИБДД является структурным подразделением УМВД России по Ивановской области.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Направление копии решения Ивановского областного суда от 08.02.2018 года в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области не может рассматриваться как распространение персональных данных ФИО3, так как не повлекло раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Направление копии решения Ивановского областного суда от 08.02.2018 года в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области также не может рассматриваться как предоставлением персональных данных ФИО3 указанному органу, так как не повлекло незаконного (необоснованного) раскрытия его персональных данных в связи с тем, что УМВД России по Ивановской области уже обладало этой информацией. 

В связи с этим, конфиденциальность личных данных ФИО3 нарушена не была. Нарушений при обработке персональных данных, влекущих административную ответственность, при направлении копии решения Ивановского областного суда от 08.02.2018 года в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области, не допущено. 

Таким образом, считаю, что определение от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. В действиях Ивановского областного суда и секретаря судебного заседания Ивановского областного суда ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1,2 ст.13.11 КоАП РФ.

В связи с тем, что УГИБДД УМВД России по Ивановской области является структурным подразделением УМВД России по Ивановской области нельзя признать обоснованным указание в определении, что направление копии решения в УГИБДД не подтверждает направление данного документа в УМВД России по Ивановской области. Но это не влияет на полноту и всесторонность оценки обстоятельств дела.

Также в мотивировочной части определения от 22.03.2018 года неправильно указано содержание п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При этом оснований для внесения изменений в определение не усматриваю, так как в мотивировочной и резолютивной части определения основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении указаны верно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 от 22 марта 2018 года №ОО-37/3/14 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.13.14 КоАП РФ, в отношении Ивановского областного суда и секретаря судебного заседания Ивановского областного суда ФИО4 оставить без изменения.

Жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.А. Иванов